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核心提示：建国后，从上世纪50年代开始，一直困扰这上海市政府的最大的问题莫过于“黑、白、绿”问题。所谓的“黑”就是指：煤、焦炭、煤球、煤饼等燃料和燃料油的供应问题；所谓的“白”就是指：大米、面粉、玉米等粮食、饲料和食用油的供应问题；所谓的“绿”就是指：蔬菜、豆制品、肉、禽、蛋等副食品供应问题。
“黑”成为“黑、白、绿”之首，实际上显示了能源问题的重要。上世纪80年代末至90年代初，上海就遇到过“煤炭只够供应两小时”的尴尬局面。
图1：朱镕基总理走访图
一般人认为煤炭早已淡出现代人的生活，其实不然，国际能源署（IEA）数据显示过去30年，石油占全球能源比重已减少了近11个百分点，由45%降为34%，但煤炭的比重却几乎不变，由24.8%微升至25.1%。预计到2030年，全球对煤炭的需求将以每年2.2%的速度增长，这比对石油、天然气的需求增长还要快。在那些没有二氧化碳排放量限制、经济快速成长的国家，用煤发电，正方兴未艾。中国平均每周就有一座新的燃煤发电厂投入运转。煤之所以仍受青睐，主要原因就是它比较便宜。产生同样的热量，燃煤的成本只是燃油成本的四分之一。尽管发达国家使用燃煤排放的二氧化碳要付出高昂的费用（在美国，每吨碳的排放价格约20美元；在欧洲，每吨碳的排放价格约22欧元），但是美国、德国、意大利等电力公司仍继续兴建新的燃煤发电厂。
每年的夏季高温、冬季低温期间都是用煤高峰期，特别是遇到七八月的台风季节，要确保上海平均每天有2万吨原煤进港，不能脱节，否则上海就有断煤的危险。当然，这还不包含上海港向长三角、长江流域中转的煤炭。
煤炭的供应，不仅取决于山西大同、晋城，河北开滦，山东枣庄、费城等地煤矿的产能，同时，更要依靠铁路、海运的运能。恰恰运输问题是煤炭供应的瓶颈，车皮计划十分紧张，铁路运输能力又受到限制，山西到上海的铁路仅有两条通道，一条陇海铁路限制口在南京、蚌埠；另一条浙赣铁路系单轨运行，都严重地限制了铁路的运输能力。走海上通道，唯有连云港中转，但连云港又常常因为台风、阴雨等原因出现“压港”现象，不能及时运出。没有煤就不能发电，有了煤，运不到上海，等于没有煤。
大上海每时每刻都离不开煤和电，上海人每时每刻也不能没有煤和电。所以在各级政府运行部门的工作中，有一个口头禅，即“煤、电、运”是一道难题，谁都不敢掉以轻心。
1988年12月24日，朱镕基市长在一次会议上，专门向为了上海调煤、调粮的同志表示感谢。他说，今年的日子可以过去了，这一方面有中央的帮助，一方面也有自己的努力。现在是非常时期，你们的工作关系上海的稳定，关系上海能不能持续发展。我们要抓住有利时机，“先下手为强”。对大连、秦皇岛派驻的工作组，可以给一次性的奖励，各单位可以发，是市长允许的。
1989年9月6日至8日，朱镕基市长亲临第一线，率团进京，到有关部、委协调，寻求支援。同时，还亲自率上海市代表团到山西省太原市、大同市，内蒙古自治区呼和浩特市、包头市协调省市合作交流，解决上海能源供应等有关问题。
朱镕基市长平时对干部要求十分严格，上海的局级干部包括副市长看到他都比较拘束。他出差常常选择火车、汽车，便于更多地了解省情、市情、社情、民情。国家计委调度局局长叶青还专程陪同朱镕基市长走访太原、内蒙古，帮助协调有关计划、调度、配给等难题。这次，为了发展上海与兄弟省的友好合作关系，由朱市长亲自率团，代表团所到之处都受到当地党政领导最高规格的接待，会谈气氛融洽，经济合作的效果十分明显。朱市长为上海市解决“燃眉之急”而不辞辛苦，亲力亲为，最终妥善地解决了上海的用煤问题。
上海是我国最大的工商业大都市，也是全国煤耗最多的城市。进入21世纪，上海年综合煤耗达3000多万吨，人均煤耗近3吨。同时，上海也是华东地区主要的煤炭资源集散地。虽然当时解决了一时之急，但随着煤炭市场的放开，要确保生产者、经营者、消费者的合法权益，各级政府还有很长的路要走。
