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核心提示：1988年8月市副食品工作会议上正式提出了“菜篮子工程”及其实施规划，提出了“县长抓菜园子，区长抓菜摊子，市长抓菜篮子”的口号。市委、市政府把建设“菜篮子工程”，作为为民办实事的“突破口”。“菜篮子里面看形势”是上海人的一大发明，上海人对菜篮子的关注比起其他城市居民更胜一筹。
图2：现今“菜篮子工程”实施成果
上海市当时是一个拥有1300万人口的特大型城市。市区人口800多万。要满足人们的日常生活需要，特别是吃、住、行，还真不容易。就拿“吃”来讲，开门“七件事”，“柴、米、油、盐、酱、醋、茶”中，有六件是吃的。再加上每天“开伙仓”，更离不开肉、禽、蛋、菜、鱼、豆制品和葱、姜调料等。因而，“菜篮子”的大小、轻重，就成了人们茶余饭后、街头巷尾议论的中心，关注“国家大事”的“热点”。所谓的“菜篮子里看形势”就是由此而来。
上世纪六七十年代，上海和全国一样，经历了“困难时期”，上海市民当时能够供应的蔬菜仅有青菜、大白菜、卷心菜、胡萝卜、大头菜五个品种，人均每天只能供应100克（就是二两），主食不够吃，副食更紧张。菜场天天从凌晨5店起就开市了，“摆砖头”、“吊篮头”、“排长队”、“乱插队”等现象司空见惯。
上海人卖菜还与其他地方的习惯不同。上海的天气潮湿、多雨、闷热，当天吃的菜，套当天去买，上海人买菜图的是新鲜，特别是新鲜绿叶蔬菜无法保管，无法储藏，菜场组织货源必须掌握勤进快销、适量供应的原则。上海人吃菜与北方人还不同，往往把根、茎类菜不算菜。比如，萝卜、土豆、大白菜通常不算菜，只有青菜、芹菜、蓬蒿菜等绿叶菜才算菜。朱镕基在上海任市长期间，曾经风趣地说：“上海人的嘴巴要求真高，三天不见青，两眼冒火星。”
经过反复酝酿，上海市委、市政府于1988年8月市副食品工作会议上正式提出了上海的“菜篮子工程”及实施规划。并提出“县长抓菜园子，区长抓菜摊子，市长抓菜篮子”的口号，落实在各级政府为市民办实事的项目中。
第一轮“菜篮子工程”从1988年到1993年重点解决蔬菜、副食品商品紧缺和供不应求的问题。主要精力和财力都放在扩大生产规模，搞生产基地、棚舍建设。
第二轮“菜篮子工程”从1993年到1996年实现“基地化、园艺化、规模化、科技化”重点解决蔬菜、副食品均衡供应问题。上海实现55个蔬菜批发市场，平均每天成交量达到2200至2600吨，在调节市场供应中发挥了“保市场供应，保价格稳定”的重要作用。
第三轮“菜篮子工程”从1997年到2003年重点解决蔬菜、副食品产业链和供应链的建设，取消一切财政补贴，实现可持续发展。实现“优质高产、多品种、低成本、高效益”目标。
第四轮“菜篮子工程”从2003年开始，重点解决食品安全问题，解决食品的源头和销售终端问题。注重抓“标准化零售菜场”的建设，建立食品安全的追索体系。
目前，上海市的“菜篮子工程”已经取得了丰硕的成果。不仅建立了农副产品市场体系，理顺了价格机制，满足了上海市民对农副产品多样性的需求。而且建立了包括“肉、禽、菜、蛋、鱼、奶、水果、食品杂货”在内的“菜篮子”产品生产基地，产品供应链体系，把“上海人”的“菜篮子”与全国的大市场联系在一起，提高了抗拒自然灾害的能力，解决了鲜活农副产品的季节性与消费的均衡性之间的矛盾。
改革开放以来，上海的“菜篮子”有了很大的变化，人们对“菜篮子”的依赖程度也发生了很大的变化。虽然，“吃” 已经不是现代人生活的“一切”，但“菜篮子”依然是衡量一个国际化大城市是否适合居住的重要指标。因为它涉及城市建设、就业结构、产业链、供应网络的整合，还涉及食品安全、生活质量、生活方式等方方面面。
“菜篮子”工程是上海市政府为民办实事的系统工程，也是稳定市场和人心的民心工程。“菜篮子”的变化，展现了上海市民生活方式和生活质量的改变，“菜篮子”继续考验着人们的智慧和水平。
整理：卫巍
(原标题：菜篮子里面看形势)
图1: 1994年上海市第一辆“菜篮子工程”专用车
