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“一盐堂”即将谢幕？
“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”，“天下百味盐为首”，可谓盐虽为厨房间不起眼的调味品，却关乎着每个老百姓日常生活的需要，与人民群众有着密切相关的联系。然后盐商品却在过去的两千多年里一直由国家垄断经营，随着国务院近年来的“简政放权”和市场经济体制的不断深化，全国盐业体制改革也被提到议事日程上。
首先是2014年4月21日，国家发改委宣布决定废止《食盐专营许可证管理办法》。紧接着在2016 年5月5日，国务院印发《盐业体制改革方案》的通知公布，从2017年1月1日起，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体。这意味着我国正式取消食盐专营，涉盐企业将实现自主经营，公平竞争。
自2017年1月1日起，盐改方案实施有八十多天也暴露出很多问题和困难，盐改方案就是能让食盐价格放开，打破垄断专营，实现自由流通买卖，但是这八十多天看来，受利益的博弈，一些地方政府还继续画地为牢，实行“一盐堂”格局。从山东某制盐厂运到外省的食盐被当地强行扣留，到贵州遵义扣押重庆盐业集团发往当地的300吨食盐，再到江苏多个市县盐务局查扣中国盐业总公司的19批食盐等等……此外，小部分食盐不法商贩和企业，借盐业体制改革之机，故意曲解盐业改革政策, 进行虚假宣传，签署委托代理、经销食盐协议，或以此为诱饵进行预收盐款和保证金等非法活动。这些违背盐业改革精神的宣传和行为，迷惑了许多不了解盐改政策的食盐经销户和群众，在一定程度上引发了盐业市场混乱、引起了群众恐慌、危害了群众餐桌食盐安全。此外老百姓还担心在食品安全事故屡见不鲜的当下，取消“盐业专营”后，食用盐质量能否得到保证。在食盐价格放开的同时，目前相对低价的食盐价格能否继续保持，都是大家关心的话题。通过这一系列事件可以看出，盐改方案在初步实施阶段就已经遭遇到方方面面的阻力和尴尬局面，要达到国务院制定的盐改目标路途还比较艰辛。
首先，盐业改革需要理清盐务监管部门和盐业公司的关系，必须政企分开。过去的较长一段时间，盐业监管部门即所谓各级盐务管理局和各地盐业公司实际上是“一套班子，两块牌子”，盐业监管部门既当裁判员，又当运动员，既负责食盐市场监管，又垄断盐产品定价机制，导致食盐批发企业垄断经营，割裂产销链条，生产企业不能直接进入市场自主经营，没有自主品牌。这既不能调动生产企业提高产品质量的积极性，也助长了食盐行业暴利。因此，在新形势下，盐改首先需要盐业监管部门尽快转型，打破政企合一模式，加快推进政企分开，完善食盐专业化监管体制，各级政府部门要编制完成各地盐业监管体制改革方案，有条件的地方要提前完成政企分开任务，监管部门只负责管理本行政区域内的食盐专营工作，加快建设标准体系，建立健全监管制度，完善食盐储备制度，在特殊情况下防止普通食盐价格异常波动。
其次，要正确认识盐业改革精神，取消专营并非放任自流。食盐是和粮食、蔬菜一样的生活必需品，随着时代发展和市场经济体制的不断完善，食盐已经没必要实行专营，也没有必要对其生产、流通、买卖进行过多限制。但是盐改实施了3个月来，许多老百姓会有一些误区，认为食盐专营放开后，食盐会和其他商品一样，完全实行市场化运作，其实不然。本次盐改的目的是逐步建立形成符合我国国情的盐业管理体制。国务院《盐业改革方案》明确规定本次盐业改革是“认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。”突出食盐安全、释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐。它是“以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐定点生产企业、不再核准新增食盐批发企业”。因此，本次盐改并非取消“食盐专营”，而是改革食盐定价机制和管理机制，取消食盐产销区域限制，是释放市场活力的一个具体举措，目的是为盐行业健康发展提供动力，所以，我们一定要明白本次盐业体制改革，只是在原有食盐生产、批发企业内部放开，食盐仍然实行国家专营。
最后，盐改能使老百姓享受更多丰富的盐产品。随着人民生活水平的不断提高和物质文化层次不断提升，老百姓对开门七件事的需要也不断多样化。拿国外案例来说，日本冲绳开设有很多盐的专卖店，里面琳琅满目陈列着各种盐产品：做汤羹用的，炒菜用的，拌冷食的，煎牛排的，腌制话梅的，做火腿的，连冰淇淋屋也摆放着几款不同的盐，让消费者按照自身口味的喜好，随意添加。这次盐业改革带来的最大变化，在于老百姓对盐的消费，从满足最基本的需求，向高端个性化的需求转变。今后，消费者家里盐的品种，也将越来越丰富。以澳洲系列海盐为例，精制盐适合用在凉拌菜，粗粒盐适合炖菜，雪花盐最易溶解适合撒在沙拉上……价格方面，也将开始细分消费群体，满足基础需求的盐的价格会有所降低，满足高端消费市场的进口盐业会出现在市场上。
盐业专营在中国垄断了两千多年，因此这次盐业改革也不是“一朝一夕”就能成功的，是需要一定时间来磨合，实现充分的市场竞争，需要在争议中继续深化，最终完成盐业供给侧改革，提升我国盐业的整体竞争力。
博主介绍
晨萱：出生于运河边的我，性格开朗，为人坦率、热情、讲求原则；处事乐观、专心、细致、头脑清醒；富有责任心、乐于助人。我还是一个正直忠诚、勤奋求实的人，会不断追求人格的自我完善，相信未来凭借自身的努力，会在科研道路上取得辉煌的成绩！博主文章
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