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关于加快文化创意产业创新发展、助力打响
“上海文化”品牌的建议
全力打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌，是上海更好落实和服务国家战略、加快建设现代化经济体系的重要载体，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要举措，也是上海当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行者的重要行动。其中，打响“上海文化”品牌旨在激发“文化源头”的创新创造能力，做强做优文创产业，增强文化软实力，进一步培育弘扬城市精神，加快建成更加开放包容、更具时代魅力的国际文化大都市。
党的十九大将“激发全民族文化创新创造活力”放在重要位置，上海市委、市政府历来高度重视发展文化创意产业，文创产业积聚了深厚的基础和优势。在政策制度层面，为深入推动文化创意产业快速发展，本市制定出台了《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（以下简称“文创50条”），其中提出“未来五年，本市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15％左右，基本建成现代文化创意产业重镇；到2030年，本市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到18％左右，基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心；到2035年，全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心”。“文创50条”着力从发挥财政资金的引导作用、合理减轻企业税费负担、加强建设用地保障、强化人才队伍支撑等四方面，引导资源要素向文创产业集聚，进而明确了促进文创产业加快发展、助力提升“上海文化”品牌影响力的支撑保障。
一、上海大力发展文创产业具有重要意义
对标顶级全球城市，着力提升上海文化的原创力、辐射力、影响力。在知识化与全球化这两大趋势重塑世界城市功能、重构全球科技和经济版图并加速形成全球创新网络的背景下，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，而以创造力和创意理念为核心的文创产业能级已成为全球城市巩固和展示综合竞争力的关键所在。根据国际管理咨询公司发布的《2018全球城市报告》，相较英国伦敦、美国纽约、日本东京等顶级全球城市，上海的文化指数仅排在第17位。因此，本市文创产业必须以品牌战略为导向加快创新发展，切实提升上海文化原创力，大力推出具有辐射力、影响力的一批文化精品力作和标志性文化地标，提炼凸显城市特质的经典性元素和标志性符号，不断彰显国际文化大都市的独特魅力，提升国际文化活动的参与度，进而成为全球创意城市网络中的“核心节点城市”。
顺应上海产业发展的需求，充分发挥文创产业的辐射带动效应，积极培育经济增长新动能。文化创意产业是国民经济和社会发展的重要支柱产业，亦是推动上海创新驱动发展、经济转型升级的重要动力。据统计，2017年上海文化创意产业总产出10443亿元，增加值高达3395亿元，对全市国内生产总值的贡献率超过12%，业已成为经济高质量发展阶段的新引擎。关联性、辐射性、带动性作为文化创意产业的突出特点，文创产业尤其是创意设计产业对于本市发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业具有重大的辐射带动作用，是提升其他相关产业能级的重要支撑点。
二、上海促进文创产业创新发展面临的主要瓶颈问题
一是文创园区的打造和升级发展有待完善。目前，本市共有128家市级各类文创园区处于较为成熟的发展阶段，但管理运营升级尚存一些挑战：对于“轻资产管理模式”和“优质服务价值”等无形资产的低估导致创意园区无法发挥最大效用；诸多文创园区功能定位的同质化阻碍了创意经济的跃升和高级化；囿于土地、资金等资源要素限制，文化创意产业用地分散化使得园区集聚效应不强；文创园区开发建设与市民社区的日常联系不够紧密，园区、社区联动带动文化传播的机制运作不畅。
二是文创产业的市场化进程亟待加速。有效发挥市场在文化资源配置中的积极作用，努力营造良好营商政策环境，是上海文化创意产业发展的核心关键。但从整体市场环境而言，当前文创产业的开放度与加快构建现代文化市场体系的需求还不完全相适应，市场配置文化资源的基础性作用及市场主体发展活力尚未充分激发，上海在加大吸引社会资本参与重大项目推进力度、搭建世界级文创企业集聚平台、加快金融服务体系创新、提升文创节展活动全球影响力、扩大对外文化贸易、促进大众文化消费等方面尚需进一步加强。
三是文创企业普遍缺乏清晰的品牌发展战略。文创品牌的核心在于它所确立与倡导的价值观与生活行为信仰，其重构了人与物的关系，并传递信念、建立价值与信任的基础，进而影响人们的生活行为方式。在本市文创企业如雨后春笋般出现和成长的同时，部分企业缺乏清晰的品牌战略管理和有效的品牌运营管理，亦缺乏实质性精神内涵和文创内容，而这些都是实现文创企业品牌价值的源泉。从自主发展的角度而言, 文创品牌发展方式还比较粗放, 产业附加值偏低，诸多品牌产品尚未形成全产业链经营的格局。另外，本市文创产业总体结构仍偏重内向型, 核心文创产品的国际市场开发力度不足、程度不高。
四是吸引和聚集高层次创意人才的服务保障力度亟需加强。人才是推动文化创意产业创新发展的根基，上海作为国家经济中心城市具有较高的工作和生活成本，当前户籍制度（居住证积分）、住房保障、医疗服务等公共服务体系发展不够完善，其对打造国际化创意人才集聚新高地形成较强的资源约束与抑制效应；在吸引国际高端创意人才方面，永久居留权、人才签证、税收优惠等领域还有待进一步改革和突破。
三、推动上海文创产业高质量创新发展的对策建议
作为一种朝阳产业和全新的经济引擎，文化创意产业的竞争力和影响力如何，关乎上海的国际化进程。基于文创产业已成为上海国民经济重要支柱性产业这一自身发展的基础，推动上海文创产业新一轮高质量创新发展应更加强化文创产业为实现“创新驱动发展、经济转型升级”服务，在重点领域、市场体系、要素集聚等方面要始终坚持在产业领域上聚焦重点突破、在实施路径上强调操作落地、在政策支撑上务求解渴管用。
第一，深化文创园区体制机制创新，为文创企业集聚搭建平台，充分发挥园区的辐射效应。为进一步促进文创园区的升级发展，须充分结合上海实际对相关产业领域进行具体规划布局，并重新梳理已命名的文创园区，一是要实现产业园区的动态管理，在定期评估市级各类文创园区的基础上，对功能定位模糊、管理模式低效的企业责令限期整改，对性质雷同的文创园区进行优化整合，对不再符合市级文创园区要求的园区实行摘牌，进而倒逼文创园区提高自身运营效率；二是各园区（基地）要深度挖掘各自的资源禀赋和文化底蕴，拓展服务功能和半径，有效协同社区、校区、商圈等周边区域，加强园区（基地）的集聚辐射力，助力提升“上海文化”的品牌影响力；三是在符合城乡规划和建设规范的前提下，鼓励存量文化创意产业用地通过置换方式逐步聚集相同性质的园区，以此提高文创产业土地利用率。
第二，更好地发挥“上海文化产业发展投资基金”的杠杆作用和放大效应，引导社会资本投向文创产业，以金融服务体系创新着力提升改善文化企业的金融环境。文化创意产业作为典型的综合性产业，涉及面广、内容丰富，有限的资金资源投入须突出重点领域、有所侧重，实现以点带面。一是各类基金要坚持市场化、专业化运作，吸引更多社会资本参与，选聘优秀管理团队，发挥专业运作能力，遴选创新优质投资项目，推动文化创意产业加快发展；二是多措并举构建“补、贷、投、保”相联动的文创投融资体系，汇集政府、银行、投资机构等各方优势形成文创金融生态圈。针对文创企业轻资产特点，探索开展知识产权、版权、专利、技术等无形资产质押和收益权抵（质）押贷款等业务。
第三，引导文创企业依托“上海文化”品牌的资源优势，以品牌建设激活生根于城市的精神脉络，加强品牌价值链延伸，着力提升企业市场竞争力和品牌国际影响力。联合国贸易和发展会议在《创意经济报告》中提出促进文化创意经济发展的C-ITET战略模型，其中品牌战略是贯穿该模型的强有力战略之一。一是构建企业品牌战略体系，打造文创强势品牌。文创强势品牌代表着“上海形象”，可以在全球市场上拥有竞争优势和主导地位；二是细分市场, 实施品牌建设的差异化战略。打造文创品牌需要精细化的市场目标选择与定位, 培育文创品牌需要以差异化战略和错位式策略进行产品研发和市场拓展；三是推动文创企业的品牌延伸管理，打造产业价值链条。品牌延伸战略的宗旨是充分建设文创企业的品牌资源，利用和发挥品牌的经济价值，进而打造较为完整的文创产业链条, 实现文创产业集群发展和产业规模效应的充分释放；四是开拓国际化视野, 让文创品牌角逐世界大市场。打造民族文创品牌需要培养国际化视野, 将本市文创品牌发展的短期目标与中长期目标相结合, 统筹国内国际两个市场。
第四，以举办首届中国国际进口博览会为契机，加快打造国际创意设计高地、建设“国际会展之都”。会展业作为文化创意产业的重要组成部分，不仅凝聚和承载了一个城市的价值底蕴，而且蕴含着巨大的经济发展潜力，是城市发展的核心软实力之一。上海会展业的发展需要打造具有一定规模和影响力的产业功能平台，形成以产业功能平台为主体的多点支撑、复合性增长的产业发展格局，对标“国际会展之都”重要承载区功能，立足实践补“短板”，推出一系列新举措。一是在中央统筹指导下，上海应结合建设“五个中心”和打响“四大品牌”，充分发挥进口博览会的溢出带动效应，发起和打造更多国际性的产业、经贸、金融、科技、文化合作等具有全球辐射力的高端合作载体，力争成为行业或领域的全球标杆；二是以加快会展产业园区建设为抓手，延长以价值为核心的会展产业价值链条，加大专业化、品牌化会展企业培育力度，促进会展业迈向具有高附加值的创意研发和品牌营销等价值链中高端，拓展产业溢出效应承接功能，着力提升上海会展业的国际影响力和竞争力；三是进一步利用会展优势打造与上海密切相关的品牌活动项目，集聚会展产业链企业，推出具有引领性、战略性、基础性和示范性作用的产业促进措施，提升行业管理规范性水平，打造产业示范城市。
第五，加强人才保障力度，打造高端创意人才集聚新高地。基于文创新业态的特点，要坚持人才引进的高端导向、人才配置的市场导向、人才发展的国际导向、人才服务的精准导向，分门别类、有的放矢地吸引和培养国内外优秀创新创意人才。一是对国际高端人才，简化永久居留证件和人才签证办理程序；二是对青年人才，探索将文化创意产业重点专业纳入非上海生源高校应届毕业生进沪就业重点专业和紧缺专业目录，尤其要把解决“海漂”文化人才安居问题摆在突出位置，加大人才公寓、公租房保障力度。同时，探索文创人才享受居住证积分加分等政策，鼓励青年人才扎根上海；三是对专业人才，根据产业发展需要将紧缺急需的文创相关职业技能培训项目列入职业技能补贴培训目录等。
（原标题：关于加快文化创意产业创新发展、助力打响“上海文化”品牌的建议）
博主介绍
博主文章
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