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临港新片区需加快构建高能级离岸贸易平台
离岸贸易是随跨国公司业务发展演化而来的一种新型国际贸易模式，是国际转口贸易业务的延伸和发展，以订单流、货物流和资金流“三流”分离为典型特征，旨在降低企业进出口运营成本。这种贸易模式使资金流和信息流向离岸法区汇聚，国际订单量增加，贸易结算规模增加，贸易决策中心集聚，同时还会吸引资金运营商、新型贸易商和高端商贸人才汇聚，从而进一步强化离岸法区所属国或地区的国际贸易中心的核心功能。作为中国香港、新加坡、伦敦、迪拜等国际一流自由贸易港的重要业态，离岸业务的发达程度代表了区域的国际市场竞争力和配置全球资源要素的能级。
作为以离岸贸易为发展重点的特殊经济功能区，上海自贸区临港新片区自2019年8月揭牌以来，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，着力打造统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽，建设具有国际国内两个市场资源配置功能的国际新型贸易中心。临港新片区虽然拥有先天条件、政策优势、人才优势，但离岸业务发展仍面临着税收政策缺乏竞争力、外汇收付管制等诸多瓶颈。
一、上海构建离岸贸易平台存在的主要阻碍
一是尚未厘清离岸贸易服务产业的发展模式。离岸贸易主要包括纯离岸贸易、准离岸贸易及区内贸易。纯离岸贸易是指境内中间商在海外搜集货源信息，再和境外出口商和进口商签订买卖合约，准离岸贸易则是中间商在境内组织货源，再分别与境内出口商和境外进口商签订买卖合同，而区内贸易是准离岸贸易的延伸。对于这三种离岸贸易服务产业发展模式，上海是否均具备开展条件，临港新片区适宜开展哪些离岸贸易业务，目前正在开展的是何种模式，这些问题尚未得到较为清晰的回答。
二是缺乏税收优惠政策，国际收付汇存在困难。目前我国税务部门尚未建立专门针对离岸贸易的税收管理制度，缺乏相应的税收优惠政策，以致诸多离岸贸易业务需求外流至中国香港、新加坡等地，成为制约上海自贸区国际贸易能级提升的重大阻碍。同时，我国长期以来实行较为严格的外汇管制制度，要求以真实货物交易作为外汇审批依据，囿于离岸贸易业务“三流分离”的特殊性，贸易中间商无法提供货物报关单等证明资料，因此商业银行尚无法提供快捷的国际收付汇结算服务。
三是离岸贸易新业态新模式对监管体系构成挑战。事实上，发展离岸贸易应首先探索最高水平的监管制度，为各类市场主体投资兴业提供制度保障。上海离岸贸易尚处于起步阶段，临港新片区要打造具有自身特色的创新离岸贸易模式，基于传统贸易方式的相关政策制度亟需调整，以完善离岸贸易新业态新模式的政策环境，而以制度创新为使命的临港新片区正是发挥先行先试政策优势的最佳载体。
二、为推进离岸贸易高质量发展提供良好的环境支撑
打造国际贸易开放创新的新枢纽以及离岸贸易、离岸金融、前沿产业链集群等新业态，推动上海由口岸进出口中心向全球（区域）贸易营运与控制中心战略性转变，使市场主体的决策、运营管理、结算、服务在离岸贸易中形成管理、整合和优化国际供应链的能力，促进国内产业价值链与全球产业价值链协同发展，让国内循环与国际循环紧密嵌套、互促共进，这对提升“五个中心”能级和上海在全球价值链中的竞争力具有重要意义，亦是临港新片区落实“五个重要”要求的重要组成部分。
第一，明确发展模式，加大税收支持力度，优化离岸贸易发展的政策环境。上海目前发展较多的仍是转口贸易，在全球贸易投资网络中还停留在贸易口岸城市地位。鉴于纯离岸贸易自身发展条件较为严苛，而准离岸贸易模式已在外高桥保税区内得到一定发展，建议上海以准离岸贸易模式为主攻方向，研究出台离岸贸易发展的政策性指导文件，加强离岸贸易发展的政策扶持力度，推出支持临港新片区内企业发展离岸贸易尤其是准离岸贸易的具体措施。同时，要汲取新加坡、中国香港、伦敦等国际贸易中心的成功经验，加快财税立法工作，破除制约离岸贸易繁荣发展的税负瓶颈制约。针对“离岸业务”与“在岸业务”，实行分账户管理和不同的税收政策，比如对离岸贸易业务收入占比较高的企业给予减按15%税率征收企业所得税的优惠，免征印花税、营业税、利息税、资本利得税和股息预扣税等，并给予一定比例的服务贸易出口退税，以更有竞争力的政策营商环境来吸引全球资本、离岸机构（公司）在上海集聚。此外，借鉴粤港澳大湾区吸引国际高端人才的个人所得税政策和做法，支持临港新片区实施更加优惠的个税政策，吸引海内外高层次人才加速流向新片区。
第二，打通国际收付汇便捷通道，营造离岸贸易发展的金融环境。离岸贸易的发展需要良好、开放的金融环境，二者相互促进。发展离岸贸易必然促进以离岸金融为核心的高端金融服务的发展，丰富金融市场产品和工具，拓展金融市场广度，为早日实现人民币国际结算货币的地位奠定坚实基础。一是支持国内外商业银行在临港新片区设立离岸银行分支机构，深化离岸贸易收付汇业务，减少外汇管制。与上海“一网通办”“一网通管”相结合，尝试建立配套离岸贸易的本外币一体化账户，为开展离岸贸易的国际资金结算提供便利化通道，实现不同期限和不同来源资金流的监控。二是完善新型国际贸易与国际市场投融资服务的系统性支撑体系，鼓励金融机构开发相应的离岸贸易配套产品，按照国际惯例为临港新片区内企业开展离岸业务提供高效便捷廉价的跨境金融服务，打造供应链金融管理和服务中心。三是沿用符合国际标准的会计准则，在临港新片设立离岸结算中心，将其培育成统筹国内、国际市场，统筹在岸、离岸业务，统筹贸易、物流和结算功能的区域或全球营运总部。
第三，推动制度创新，打造离岸贸易发展的制度环境。强化制度创新，聚焦特殊经济功能区和现代化新城建设，发挥好新片区差异化探索的政策创新优势和试验田作用，是临港新片区的使命所在。一是大幅缩减外资准入负面清单，除禁止类货物外，最大限度地简化或取消管制，允许从一线进出区域的货物免予常规的报关手续，采取舱单自动传输的方式进行货物数据采集，进一步简化中转集拼货物海关作业手续，整合出口集拼、进口分拨、中转集拼功能，满足国际航运综合配送需求。二是组建离岸贸易服务产业管理办公室，构建离岸贸易公共服务平台，为离岸贸易各环节提供管理咨询、产品认证、融资保险、物流代理、争议解决等专业化多元化高端化服务。加快建设国内外货源中心，塑造陆海统筹、内畅外联、立体覆盖、全球连通的大物流通道格局。三是持续放大进口博览会的溢出带动效应，大力引进国外进口商，尝试建立离岸贸易商“白名单”制度，鼓励全球投资贸易领域的国际功能性机构在沪设立亚太中心，全面融入全球投资贸易网络体系。四是服务长三角一体化发展国家战略，组建上海离岸贸易交易所，支持长三角企业设立离岸业务分支机构，为其提供离岸贸易全球网络和结算融资服务。
第四，完善监管体系，构建离岸贸易发展的安全环境。离岸贸易由于本身所具备的货物流、资金流和订单流相分离的特征，容易导致一些不法企业通过在离岸法域设立离岸公司和关联公司来操纵走私或从事虚假贸易，因而出现大量虚假贸易逃汇或构造交易境内外套利的现象。一是厘清片区内离岸贸易主要模式，建立相配套的协同监管机制，在跨境资金流动、外汇交易以及人员签证方面，给予一定的自由度并下放部分审批权。外汇管理、海关等部门开展紧密合作，建立健全贸易行为统计和监测分析体系。二是大胆创新数字围网监管模式，打造更加先进的集税收、金融、备案、信用、签证、检验检疫、风险防控等于一体的的全系统数字化大平台，对片区内各离岸机构（公司）及其业务进行全方位、全天候、智能化监管，形成离岸贸易业务全流程不间断监管体系。三是完善与离岸贸易相关的法律规制体系，以规范各类市场主体开展离岸业务，营造法治化、国际化、便利化的离岸贸易发展环境。
（原标题：临港新片区需加快构建高能级离岸贸易平台）
博主介绍
迩见：喜欢余华笔下坚强活着的人物角色，也喜欢卡农带来的心灵静谧，认为生命在于运动，而人生价值在于体验。坦率真诚，热爱生活，喜欢新鲜事物，永葆好奇之心，希望拥有去看更大世界的能力，也希望可以在神秘复杂的经济学世界里探索更多。
博主文章
- 迩见 晨萱·关于构建上海离岸贸易平台的建议
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