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绍兴上虞 全面建设“青春之城”
[来源：解放日报 | 作者：朱凌君 | 日期：2023-03-20 13:02:29 | 浏览次]
解放日报3月20日报道 绍兴上虞是古老的县。“上虞”之名，最早见于殷商甲骨文。由“舜与诸侯会事讫，因相虞乐”而得名。据史书记载和考古发现，上虞是浙江建县最早的地区之一，距今已有2200多年的建县历史。上虞也是年轻的区。1992年，上虞撤县设市，2013年撤市设区，从此由“县域经济”转向“都市圈经济”。去年，上虞实现地区生产总值1241.76亿元，按可比价计算增长4.7%，城乡居民收入分别增长6.3%和8%。综合实力跃居全国百强区第33位，比上年提升两位。
今年1月30日，上虞召开“新春第一会”，提出全面建设“青春之城”，旨在进一步焕发年轻城区的发展活力。以“青春之城”建设为契机，上虞力争在人才引进、人口集聚、“三位一体”创新驱动、新兴和未来产业发展上下好先手棋、塑造新优势，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，从而在新一轮的区域竞争中谋得优势。
其中，“接轨大上海、融入长三角”被看作是上虞提升城市能级的关键举措。上虞拥有突出的区位优势，地处杭州湾大湾区的核心区域。过去，与上海的频繁互动曾让上虞尝到“甜头”，赢得了发展的主动。现在，作为绍兴接轨上海的“桥头堡”，推动杭州湾大湾区建设的前沿阵地，上虞希望找准定位、厚植优势，统筹推进全方位战略协同，推动更高层次开放和更深层次协作，努力打造对外开放新高地。
上虞区委书记鲁霞光强调，为推动“青春之城”建设主战略落地，必须做深做实“接轨大上海、融入长三角”这篇大文章，全方位融入以上海为龙头的长三角一体化发展。同时，做优做强“一江两岸三城多片区”开放主平台，全面提升开放型经济发展水平，进一步统筹内源发展与对外开放，以大开放抢抓大机遇大风口，续写开放图强的新辉煌。
兴产业强平台 打造接沪“桥头堡”
产业是上虞“青春之城”建设的动力之源。当前，上虞加快构建以新材料、高端装备制造、现代医药等为主导的“青春产业”，聚力打造以曹娥江科创走廊为牵引，曹娥江实验室、在虞高校及大学研究院等为支撑，杭州湾产业协同创新中心、高层次人才创业园等重大科研基础设施为支点的高能级创新平台体系。
其中，杭州湾上虞经开区是上虞的经济主战场。杭州湾上虞经开区于2019年由原国家级杭州湾上虞经济技术开发区与省级上虞经济开发区整合形成，是上虞最大的产业平台。去年，杭州湾上虞经开区经济总量突破2150亿元，规模以上产值、工业税收占全区比重分别达76%、78%，为上虞加快打造“青春之城”提供坚实支撑。今年，杭州湾上虞经开区将聚焦“3+2”产业链群培育，大力推进五大特色产业园建设，力争在引进百亿级链主型项目上取得新突破，经济总量达2500亿元，先进高分子材料“万亩千亿”新产业平台跻身全省前十。
当前，具有上虞特色的现代产业链体系正在加快形成。围绕新材料、生物医药、高端装备等产业链群培育，上虞积极构建优质企业梯度培育体系，挖掘重点企业增长潜力，不断推动高端制造、新材料等重点培育的特色产业“小巨人”企业破茧而出。眼下，上虞国家级专精特新“小巨人”企业累计已达20家，居绍兴市各区、县（市）首位。在杭州湾上虞经开区，通过“强链、补链、延链、建链”，产业链上下游垂直整合加速形成。去年，总投资58.94亿元的新和成尼龙新材料产业一体化项目、总投资10.28亿元的甫康健康靶向肿瘤药物研发与产业基地项目、总投资10亿元的晶盛联合创新产业园项目等一批重量级项目相继落地，无一不为上虞的高质量发展注入强劲动能。
通过主导产业建平台，产业链群集聚发展。再将目光转到产业协同创新中心，这处旨在建设集创业孵化、学术交流、科技展示、检验试验、专业服务于一体的科技创新综合体，自2019年10月建成投用后，围绕新材料、生物医药两大产业集群招引、孵化、培育、服务，已成为产业集群的加速器。目前，产业协同创新中心（一期）已入驻项目及企业20家，入驻率达93%。为满足企业发展需要，产业协同创新中心启动了二期建设，目前已竣工。
去年11月，随着曹娥江实验室正式揭牌，曹娥江科创走廊又添一座重要科创节点。该实验室对标省实验室和国家技术创新中心标准，筹建总投资超100亿元，以先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料为重点研究方向，将成为上虞加大应用基础研究、高层次人才引育和体制机制创新的具有全国影响力的新材料应用基础研究科创高地。
对上虞来说，加快“青春之城”建设，向内挖潜与向外招引缺一不可。通过与上海全方位、多领域、深层次的对接，上虞主动承接上海高端科创要素，推进跨区域科创合作，以高质量融入一体化发展。当前，上虞正紧盯上海张江、金桥、金山等重点产业集聚区，试图在现代医药、智能制造、化工新材料等产业开展配套协作，形成多领域、紧密型供应链合作关系。推进驻点招商，通过政府机构、行业协会、中介平台、企业客商等四大维度构筑招商网络，不断丰富项目源头。加快以商引商，以基地型、龙头型、人才团队型项目为目标，推动龙盛、闰土、新和成等重点企业与帝斯曼、杜邦等龙头企业对接合作，把上海的资源优势和上虞的成本优势叠加起来，真正做好上海孵化、上虞转化的文章，打造高端制造的协作区。
杭州湾上虞经开区管委会相关负责人表示，上虞的创新创业平台品牌已在上海打响，下一步将坚持盯大引强、头部引领，力争实现与世界500强企业的项目合作新突破。
引人才聚智慧 构筑人才“新高地”
“今年是上虞‘青春之城’建设的开局之年，比以往任何时候更加渴求人才。”前不久，上虞区委书记鲁霞光在上虞籍大学生新春恳谈会坦言，趁着在外求学的学子们还未返校之际，举办恳谈会，就是希望青年才俊尤其是上虞籍大学生回到上虞、发展上虞，让共建“青春之城”、共创美好未来的理念在上虞籍大学生中率先落地。
这无疑体现出上虞对于人才的深度渴求。作为全国青年发展型县域试点，上虞加快建设“青春之城”，构建青春产业，都离不开人才的集聚。“青春产业，不是简单地指青年人比重大的产业，而是要着力打造对青年友好的高附加值、高成长性、高技术、高品质消费的‘四高’产业。”上虞区经信局相关负责人表示。此前，上虞出台《上虞区“十四五”时期青年发展规划》，就是要打造青年人才友好型城市，通过青春产业、青春社会、青春文化、青春建设、青春人才和青春党建六大工程的发展，在青年创业创新、人才培养、基层治理等领域先行探索，不断提升青年发展服务水平，让城市对青年更友好、让青年在城市更有为。
在上虞的城市和产业发展历程中，对人才的重视一以贯之。上虞人从很早就知道，企业发展不仅要重融“资”，更要重融“智”，做大、做强、做新上虞制造业，必须向外“借智”。其中，上海是最频繁被提到的地方。多年间，当地依靠“借智”尝到了甜头的企业名单，可以开得很长很长，比如1999年，曾经的上海“星期日工程师”任世瑶，便促成了上虞第一家上市公司。近年来，按照“一个支柱产业对接一所知名大学”的思路，上虞和上海产学研合作越发密切。此外，上虞还加强与复旦大学、华东理工大学等高校全方位战略合作，探索“院士+链主企业+特色产业园+产业基金”模式，力争在引进两院院士及重大科技成果转化项目上取得重大突破。
早在2015年，上虞区就与复旦大学合作共建了复旦大学绿色照明上虞研究院。2019年，上虞出台《融杭联甬接沪行动计划》，并与复旦大学工程与技术应用研究院合作共建“复旦上虞创新型产学研合作基地”，建设光电创新技术平台，助力提升上虞在先进光电、半导体装备、医疗工程产业等领域的技术水平，这与杭州湾上虞经济技术开发区的现代医药等主导产业发展方向不谋而合。而上虞龙头企业卧龙电气则在上海成立其全球中央研究院。
功以才成，业由才广，深谙人才之道的上虞是一座产业发达的创业之城，是一座活力涌动的创新之城，更是一座海纳英才的开放之城。上虞深知，建好平台是留住人才的关键。近年来，上虞积极打造各类创新研发平台，先后集聚应用型大学3所、大学研究院12家，建立院士专家工作站43家、博士后工作站31家，数量均居绍兴市前列。上虞区还建立了全周期的人才生态，在人才双创投融资环境上，建立天使人才基金，与基金、银行、保险机构等合作，推出“人才贷”“人才保”等金融产品，更好地为人才创业提供深度金融服务。
为吸引更多人才，上虞区建立了人才政策定期更新机制，在去年兑现人才政策资金3.8亿元的基础上，今年又推出了人才新政升级版。新政内容包括全日制本科毕业生、硕士研究生、博士研究生的房票、安家补贴；对成功入选市级领军人才的，给予200万元至2000万元不等的项目资金资助；给予最多6年免费创业场所支持和每年最高5万元的水电补贴；强化人才创业过程性奖励，给予最高500万元的销售奖励、最高500万元的创投奖励、最高500万元的创业发展支持、最高150万元的贷款贴息；大学生到上虞见习实习，给予见习实习补贴等。
今年年初，上虞发布2023年度人才需求计划：共需重点行业人才3.8万人，其中博士研究生200名、硕士研究生2000名。“我们比以往任何时期都更加渴求人才，也比以往任何时期都更能成就人才。”上虞区委组织部部长夏永江表示，上虞将努力为各类人才创新创业提供最好服务、最优环境、最佳舞台，也希望更多全球人才走进上虞、扎根上虞、创业上虞、发展上虞，把技术、项目和资本带到上虞，在上虞这片开放包容、活力四射的创新创业热土上，施展人生抱负，成就辉煌事业。
扬精神兴文化 锻造文旅“金名片”
在上虞，“青春之城”从内涵看，核心是年轻化青春化，全面彰显城市“创新、活力、有为、品质、开放、有爱”的独特气质；从外延看，是在推进以人为核心的现代化中实现全体人民全面发展和社会全面进步。最关键的，是要深入挖掘、传承和弘扬地域特色文化基因，以文化软实力赋能“青春之城”“硬支撑”，更高层次提升传统文化青春感、文化产业青春度、文化事业青春力。
上虞历史悠久，文化底蕴深厚，这里有中国最古老的县城和最具特色的唐诗之路，还是世界青瓷的发源地、梁祝文化的诞生地，生生不息的母亲河曹娥江流淌出如画风景。近年来，上虞深度融入浙江省“大湾区”“大花园”建设目标，不断围绕曹娥江做足文旅文章，高标准、系统化集聚、整合、串联、提升旅游资源，形成“一体两翼五带”的休闲旅游发展格局，迸发出发展全域旅游的新活力。
以曹娥江为轴，上虞将散落在虞南800平方公里范围内的景点“串珠成链”，覆卮山景区、桃花源生态旅游区、东山湖休闲旅游区等真山真水，中华孝德园、瓷源文化小镇等人文历史积淀，二都杨梅生态园、野藤葡萄园、70余家特色民宿等田园风光……构成了长三角地区为数不多集山水风光、乡村田园、城市生活于一体的旅游度假区。目前，曹娥江旅游度假区正努力打造成为长三角诗意生活旅居目的地，创建国家级旅游度假区和国家全域旅游示范区。
去年5月，总投资约4.38亿元、占地78.9万平方米的曹娥江“一江两岸”三期正式向公众开放，上虞逐渐形成以“一江两岸”为轴线的城市核心风貌区，曹娥江畔又新添地标景观。去年年底，“明德尚贤、创变笃行”新时代上虞精神对外发布。同时发布的，还有上虞城市品牌口号“今在上虞、遇见未来”和城市IP形象“上虞吉象”，三者的全域联动、全链运营，共同组成上虞的独特城市IP，也为上虞的山山水水注入深刻的文化内涵。
通过文化赋能，上虞在提升城市能级品质、优化公共服务等方面多点发力，打造宜居乐居的“青春之城”，构建“一江两岸三城多片区”的城市空间布局。比如，“未来城”谋划启动建设曹娥江文化艺术中心、e游PARK创意产业园等项目，致力于打造“产城人文景”深度融合发展的“青春之城”。“活力城”实施“老城焕新”行动，有序推进老旧小区、安置小区等改造提升，加快“一江两岸”总部楼宇建设。“文旅城”则以“慢活休闲”为导向，聚焦皂李湖文旅项目开发建设，加快周边村落改造，推动IP主题乐园、度假酒店等项目落地。
以文塑旅，以旅彰文。对上虞来说，上海一直是其重要的旅游客源地。沪虞两地人文相亲、地缘相近，旅游资源互补性强，当“东方明珠”遇见“虞山舜水”，每每都能擦出火花。近年来，上虞每年都会到上海开展旅游招商推介，围绕“诗画曹娥江”品牌创新推介形式，深化文旅合作。2021年，上虞以歌曲《东山隐》发布为契机，融入RAP和越剧等音乐元素，将上虞秀丽的自然风光、厚重的历史文化等地方特色元素用音乐的形式展现出来，收获一片好评。上虞的目标是，通过主动融入长三角生态文化旅游圈，聚力打造上海生态休闲后花园。
如今，站在区域合作新起点上，上虞希望聚焦高质量、聚力一体化，以“青春之城”串联接沪之路，加快推动与上海的产业制造协同、人才科技互动、人文旅游合作，共建互通互联互享机制，全面融入大上海“一体同城”大格局。
（原标题：绍兴上虞 全面建设“青春之城” 走好中国式现代化高质量发展之路）
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责任编辑：rongya
