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习近平在2016年网络安全和信息化工作座谈会上提到，推动强强联合、协同攻关。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。
习近平同志提到谈到的这种科研协作模式，就是产业与科技联盟实践的一种形式。具体是指通过建立产业、政府、高校、资本、研究机构的协作机制，形成以科研为核心，推动基础研究、技术开发、成果转化的有序衔接，引领和带动本国经济发展的组织。
从合作主体上可分为三类：一是企业之间形成的联盟，如企业之间围绕产业链、技术链或市场形成的协作形式。二是科研机构之间形成的联盟，如美国杜克大学医学院通过与二十多家科研机构共同研发了外骨骼。三是企业和科研之间形成的联盟，如Facebook、Ebay、Uber、Mastercard、VISA、Paypal等共同28个机构组成Libra协会，共同研究并发布了数字货币Libra；该协会涵盖了投资机构、学术研究机构、电信公司、互联网公司等多个国际顶尖企业，共同开发技术和推动产品市场化。
从功能上划分可分为四类：一是中介性质的联盟，如行业协会，技术转化平台；二是科研性质的联盟，以技术突破为主要目标；三是经营性质的联盟，以生产、销售为目标；四是混合型联盟，兼具以上三项中的两项功能的联盟。从全球来看，以产学研融合为核心的混合型联盟成为最有生命力、创新力和凝聚力的联盟方式。
二、产业与科技联盟形成的理论基础
（一）产业与科技竞争加剧,需要多方合作应对
产业和科技研发呈现出全球化、网络化和协同化的特征，科技研发领域的高投入，高风险，高智力特征，需要形成行业凝聚力；对冲投入的高风险，降低投入压力，减少对科研资源的争抢。产业与科技发展所需要的要素和制度安排超出市场主体和行政主体的能力，需要准公共性质的产业与科技协作组织，统筹各方资源。
前沿技术为产业发展提供共性技术，属于竞争前技术，其研究开发具有前瞻性、创新性、风险性、开放性和外部性；产业共性技术形成后，可以为整个行业的发展带来突破甚至是颠覆。为保持具体区域内该行业的竞争优势，会形成强烈的共性技术诉求，为多方从事研发、生产的合作奠定了基础；产业多方通过汇集研发资源和生产制造资源完成共性技术的突破和成果量产，由此形成产业与技术联盟。
随着全球经济放缓，各大经济体的战略腾挪空间不断压缩，各国或地区之间产业与科技竞争进入到了白热化阶段。提高科研效率降低科研成本，提高科技向产业转化的效率，降低科技向产业转化的成本，占据技术和产业的制高点；是各国必然走向的战略路径。找到恰当的战略工具，作为支点或抓手解决以上问题的关键。
从全球主要创新高地的竞争历程来看，打造产业与科技联盟在应对外部技术和产业竞争压力发挥着决定性意义。德国通过弗劳恩霍夫应用研究院为德国制造业注入源源不断的高新技术，比利时的IMEC奠定了欧洲在光刻机、芯片等半导体领域的领先地位，日本科学技术振兴机构成为日本“科技立国”战略核心力量，为应对对日本半导体技术的竞争压力，美国通过打造SEMATECH和MCC科技与产业联盟实现了在半导体技术对日的赶超。
（三）上海面临国内区域产业与科技竞争的强大压力，需要进一步提升自身的资源整合能力，以保持竞争优势
随着我国诸多城市得改革和开发不断加深，上海的产业与科技发展的比较优势逐步丧失，甚至大有被赶超之趋势；如何通过产、资、学、研、政的共同协作，保持竞争优势，成为上海面临的关键课题；产业与科技联盟在国际上有着成熟的实践，该种协作模式为上海提供了一种探索模式。
产业与科技联盟是大国科技与产业竞争的国之重器，上海应以产业与科技联盟的建设为抓手，提升自身的国际资源吸纳力和辐射力。
（四）长三角一体化的需要
长三角一体化的核心是产业与科技发展融合的高度提升，产业与科技联盟为长三角一体化提供了战略工具。上海可以围绕长三角地区的主要产业类别，建设成各类子联盟，以推动长三角地区产业与科技的协调发展。
（一）推动智库和高校加强该领域的研究，形成理论探索
国外关于该领域有着丰富研究成果，有力推动了科技与产业联盟的不断发展和相关政策不断完善；但我国关于该领域成果均较少，更难为决策者提供政策依据。
建议创建以科技和产业联盟为主要方向的学术期刊，设立专项重大研究课题，引导学界和智库投入更多的精力研究产业与科技联盟的相关理论和政策；为上海推动科技与产业联盟的发展提供理论指导和实践探索框架。
（二）建立产业与科技联盟的智库，推动科技与产业联盟的实践发展
引导当前的“产学研”机构和运营平台，加大该领域资源整合力度，提升运营专业能力；在职能上，一方面为产业与科技联盟的建立提供技术指导，另一方面应发挥平台资源优势，为产业界和科研界穿针引线，推动联盟合作落地。
（三）组织政府多部门学习和推进产业与科技联盟的实践
一是组织力量编写科技与产业联盟相关学习材料，并号召各级党组织学习《习近平谈治国理政》第二卷《习近平：在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，讨论和研究产业与科技联盟的相关理论以及上海实践方案；二是在上海目前市区两级产业和科技相关政策的基础上，形成系统的配套政策，不限于鼓励企业和科研机构联合申报政府科研或重大项目建设，设立专项推动基金，推动行业协会职能转变等，通过组合拳为科技与产业联盟在沪的发展注入生命力。
（四）加强政策宣传，引导中小企业与科研机构结成联盟
从全球科技创新发展经验来看，中小企业的创新活力和速度要超过大型企业。与深圳相比较，上海中小企业发展的产学研环境有待进一步提升，通过引导中小企业与科研机构之间相互协作，有利于进一步提升中小企业的创新能力和活力。
（原标题：关于上海加快推进产业与科技联盟发展的建议）
博主介绍
宫无不克：制度完善需要长久的持续的努力，对于资本市场制度设计应坚持从基本原理和基本职能出发，从系统论的视角探究资本市场的制度完善目标和发展方向。博主文章
- 宫无不克·关于上海加快推进产业与科技联盟
