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昨天上午，上海外高桥港综合保税区正式揭牌，这也标志着全国第一个保税物流园区——外高桥保税物流园区正式完成转型升级。此时，距外高桥保税物流园区封关运行刚好过去了17年。
从保税物流园区到综合保税区，升级后这片紧邻外高桥码头的特殊区域，会有哪些新的变化，又能为企业发展带来哪些新的机遇？
2004年4月15日，海关总署发布《关于上海外高桥保税区与外高桥港区联动试点的公告》，确认了上海外高桥保税物流园区封关运行。曾经的上海外高桥保税物流园区是我国首个经国务院批准设立的“区港联动”先行先试区，推出了一批诸如海运直通等口岸功能与区域功能相结合的新业务。
17年来，这个“特殊的区域”大胆探索新产业、新模式、新功能，联动打通了港口区域与保税区域政策业务隔离的瓶颈，发展建立了顺应国际物流需要的特色功能与业务模式，成为上海第一个国家级示范物流园区，为我国不断推进改革开放提供了生动案例。
而升级后的外高桥港综合保税区由外高桥保税物流园区原址、原地、原面积整合优化而来，规划总面积为1.03平方公里。尽管地址、面积都没有发生变化，但外高桥港综合保税区可不是简单“换个名字”而已。上海保税区管理局规划建设和环境管理处处长赵峰说，过去外高桥保税物流园区受“身份限制”，只能从事仓储运输这些与保税物流有关的产业，拓展的余地相对有限。“升级为综合保税区后，这里的企业可以从事保税研发、智能制造、生物医药、跨境电商等各种业态，区域功能进一步得到拓展和丰富，可以更好地承接外高桥地区的产业溢出。”
业态功能的突破激发了企业入区发展的激情。在昨天的揭牌现场，8个重大项目进行了集中签约，这些项目涉及海空运联动、跨境电商进出口双向运作、高端定向招商、保税汽车进出口产业链服务、生物医药供应链服务等多个领域。中外运物流有限公司副总经理程敏是签约代表之一，她说中外运2012年就进驻外高桥保税物流园区，但过去只能做大宗贸易物流服务，而随着外高桥港综合保税区的揭牌，今后通过跨境电商平台，公司可以将整单货物拆分，然后销售给全世界各地的顾客。“我们在国内有几千家供应商，通过创新贸易方式，新园区可以满足他们的出口需求。这样的业务在过去物流园区时代是不能想象的。”
新园区、新业态带来了大量新机遇。另一方面，外高桥保税物流园区的升级，进一步完善了上海海关特殊监管区域联动发展的新格局，为上海提升国际国内双循环重要节点地位，注入了强劲动能。
外高桥港综合保税区揭牌后，浦东将初步形成一个特殊综保区、一个保税区、三个综保区的“1+1+3”新布局。这其中，洋山特殊综合保税区将打造最具国际市场影响力和竞争力的自由港。外高桥港综合保税区、外高桥保税区、机场综合保税区则将依托海洋与空港的优势，依托铁路运输，打造海铁空多式联运体系，而这正是上海国际航运中心多年来想要构建的现代集疏运格局。“外高桥港综合保税区紧邻外高桥码头，未来通过沪通铁路，一路往南将连接起外高桥保税区、机场综合保税区。在这条线上，我们将开设空运直通车，建设海铁空立体运输网，帮助企业更好发展。”赵峰说。
（原肩题：外高桥港综合保税区揭牌，8个重大项目集中签约 未来将通过沪通铁路开设空运直通车 主标题：特殊区域再升级，海铁空联运将成网）
