您的位置 莫开伟：2万亿元
财政资金直达基层，
沉甸甸的民生福祉
据媒体报道，今年全国两会上，政府工作报告中提到中央财政将新增1万亿元赤字规模和1万亿元抗疫特别国债，总计2万亿元资金全部转给地方，并建立特殊转移支付机制直接拨付给基层，“中央一点不留”，用于保就业、保基本民生、保市场主体，支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，决不允许截留挪用。
上述举措显示出中央把保民生、人民利益放在首要高度，同时，这种财政转移支付机制可以激发基层干事热情、为社会经济秩序的恢复注入新的活力，助力全社会经济发展尽快走出低谷。
疫情给各地经济发展带来巨大冲击，加之各种减税降费优惠政策实施，不少地方政府收支缺口拉大，压力倍增，很可能影响一些公共产品和服务的正常提供。而地方政府是“六保”“六稳”的责任主体，如果没有雄厚的财力作铺垫，可能真的难以正常运转。
如此现实语境下，此次建立特殊的转移支付机制，将资金直达基层，有助于进一步完善转移支付资金分配方式，优化政府间事权和支出责任划分，构建“权责清晰、财力协调、区域均衡”的政府间财政关系，某种角度上，这也是在为完善财政运转积累经验。
2万亿元资金即将到达各地各级政府的账上，这笔钱怎么花、怎么发挥最大效益，是值得认真研究和思考的问题。从当前看，至少应从两个方面统筹：一方面，要对资金进行归类，明确使用方向，专款专用于“六保”“六稳”以及应对下半年不确定因素等；要做好使用规划，根据当地实际情况，分出轻重缓急，确保资金用到“刀刃上”，用到最能发挥效用的地方，同时注意资金分配与使用过程中的层次性和协调性；在资金使用时间上也要确保平衡，要保证每个季度、每个月都能有钱用，防止大手大脚、寅吃卯粮等不良倾向。
另一方面，要加强监督审计，建立严格的责任机制，防止发生浪费或转移用途等现象。2万亿元资金是沉甸甸的中央嘱托和人民福祉，各级政府要增强资金使用的责任意识和大局意识，精打细算、管好用好，要建立相关资金使用责任机制，充分发挥纪检监察、审计等部门监督作用，建立资金使用项目台账，建立重大资金使用项目公示机制，使每一笔钱花得清清楚楚；地方政府应一碗水端平，杜绝资金分配过程中的拉关系、走后门现象，让每个需要花钱的部门、环节或领域都能感受到政策的公平公正和暖意。
让中央政府转移支付的资金发挥出助力经济及保民生的最大效用，这是地方政府的必答题，也是一次关于治理能力和水平的重大考验，各地应该也必须认真对待。
（作者系工人日报专栏作者）
（原标题：2万亿元财政资金直达基层，沉甸甸的民生福祉）
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