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臧梦雅：“新基建”加速推进
把握改革创新发展机遇
今年的政府工作报告提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
新型基础设施建设关系国计民生，连接巨大投资和全新消费，服务生产和生活两端，将成为未来中国经济社会繁荣发展的重要引擎。政府工作报告已经明确“新基建”的重要性，彰显了以高质量发展促进经济增长的决心，赋予企业改革创新的机遇与红利。
图为2019年12月7日，全国首个智慧交通馆在杭州市萧山区正式开门迎客，“飞行汽车”等众多硬核科技集体亮相，吸引了不少市民前来参观，感受未来智慧交通的魅力。 图片来源：东方IC
智能提升 加速新旧动能转化
传统制造业的数字化改造和智能制造的发展需要工业互联网的支撑；城市公共服务基础设施的智能化提升需要物联网、大数据等的支撑。新型数字基础设施建设的加快推进，正在为新旧动能转换提供强大的发展基础。
以数字化为核心的新型基础设施建设不仅直接推进了通信网络设备、人工智能等新技术产业发展，促进制造业技术改造和设备更新，还将拉动智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造及智慧能源等应用场景和商业模式的快速迭代，促进产业生态系统更加丰富，并对传统产业的全产业链和生态系统进行重构。比如合肥经开区，为加速新旧动能持续转换，该区加快发展“新基建”，聚焦新产业、新业态，推进安徽省首个5G基站落户该区，并建成5G基站566个，先后完成新桥机场、启迪科技园、江汽等应用区域和场景网络覆盖。今年1月至4月，合肥经开区新能源汽车产量增长35.3%。
经过多年发展，传统基建的边际效用和收益在递减。而新型基建以技术创新为底色，通过增强对传统基础设施的数字化、网络化与智能化改造，拓展传统基础设施促进经济增长的作用范围并优化作用机制，提高传统基础设施的边际报酬或降低其边际报酬递减的速度，从而推动经济包容性增长，带动经济的中长期健康发展。
图为2019年6月23日，位于广东省开平市的江门中微子实验项目建设现场。由中国主导的这一大型国际科学合作项目预计于2021年全面建成。新华社记者 刘大伟 摄
扩大投资 形成新的经济增长点
“新基建”瞄准的是未来重要技术进步的领域，它也是推动未来产业结构升级的重要动力，孕育着推动中国经济迈向高质量发展的新动能，而目前这些新动能发展所依托的基础设施仍然相对薄弱。因此，要加快推进新型数字基础设施建设，推动新一轮扩大投资，形成新的经济增长点。
中国信息通信研究院院长刘多介绍，未来5年5G商用会带动移动数据、信息服务消费、终端消费等达到8万亿元的规模，预计到2025年5G将直接创造超过300万个就业岗位。根据相关机构测算，2020年，我国5G投资规模将近3000亿元，特高压投资规模超600亿元，轨道交通投资规模在5000亿元左右，充电桩投资规模100亿元，数据中心投资规模约1000亿元，人工智能投资规模约350亿元。
当前，云计算、人工智能、大数据等数字技术在医疗服务、科研攻关、在线教育等各个领域发挥了积极作用，尤其是在统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的背景下，“新基建”被赋予了新的意义。可以说，加强新型基础设施建设，从短期来看，有利于对冲疫情影响，在疫情防控常态化条件下助力稳投资、稳增长，满足数字经济的需求；从长远来看，在这一过程中培养出来的消费习惯将会延续下去，形成对新基建的强烈需求，创造更多新业态，推动经济社会转型升级。
图为2020年5月5日，山西省阳泉市经济开发区东区，无人机航拍的百度云计算（阳泉）中心是亚洲单体规模最大的数据中心。图片来源：东方IC
科学布局 缩小东西部发展差距
贵州、宁夏等西部省份数字经济增速近年来名列前茅，充分说明欠发达地区可以抓住发展契机，超前谋划新型数字基础设施建设，推动经济社会加快转型升级。日前，重庆22个新基建重大项目集中开工，涵盖5G网络、数据中心、人工智能等领域，总投资815亿元。多地的2020年政府工作报告在基建投资方面也更加偏向新基建领域，“新基建”成为各地两会热词。
相比于传统基础设施对土地、资源要素的需求，新型基础设施更加着力于新一代信息技术、应用场景、资本及人才等高级要素的投入。传统意义上的“补短板”，更多是面向过去，补基础设施、公共服务、社会保障等方面的不足和弱项，主要目标是补齐发展的短板。而“新基建”则主要是面向未来，补产业基础能力、创新发展能力和新兴产业的短板，更多侧重前瞻，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，主要目标是支撑和引领未来产业升级。
因此，加快推进新型数字基础设施建设，把握地区发展机遇，尤其是对于传统基建相对薄弱的中西部地区，“新基建”将与传统基建一起发力补短板，并在充分考虑东西部资源需求和供给量差异的基础上，进行科学布局，为缩小东西部差距提供强大动力。
（作者系经济日报-中国经济网专栏作者）
（原标题：“新基建”加速推进 把握改革创新发展机遇）
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