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小微企业复工难题
核心提示：随着新冠肺炎疫情在湖北武汉以外地区逐步得到控制，让企业复工复产成为近日各地工作的重点。而在帮助和推动企业复工过程中，一般性支持政策难以惠及的小微企业，日益成为关注焦点。2月18日召开的国务院常务会就此专门提出解决之策。会议确定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期。
随着新冠肺炎疫情在湖北武汉以外地区逐步得到控制，让企业复工复产成为近日各地工作的重点。而在帮助和推动企业复工过程中，一般性支持政策难以惠及的小微企业，日益成为关注焦点。
2月18日召开的国务院常务会就此专门提出解决之策。会议确定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期。具体为湖北以外省份从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收，湖北省则从2月到6月可对各类参保企业实行免征，力度不可谓不大。
国务院层面专门提出针对小微企业复工的帮扶政策，原因之一是小微企业复工率不甚理想。近期在系列支持政策推动下，企业复工率明显提升，国家发改委19日介绍，广东、江苏、上海等一些经济大省(市)规模以上的工业企业复工率超过50%，其中大型企业相对中小企业复工复产进度快。虽然没有具体统计数据，但从所见所闻可知，小微企业复工率明显偏低。
而小微企业又至关重要，特别是关乎“六稳”之首的稳就业。根据央行行长易纲此前曾给出的一组数据，截至2018年中小微企业已发展到2000多万法人，此外还有6000多万的个体工商户，贡献了全国80%的就业、60%以上的GDP和50%以上的税收。
小微企业复工率不高，除了部分行业如餐饮等仍受疫情影响较为严重外，亦有部分地方对企业复工复产要求较高的原因。日前，四川某地一家企业复工申请表盖了八九个公章，涉及诸多部门，看似夸张，但这不过现实状况的一个缩影。而且，虽然各大城市政策越来越开明，但中小城市及欠发达地区不少仍然执行“严防死守”、“宁可错伤一千不能出现一起”的疫情防控政策。
以江西为例，该省疫情防控指挥部15日就发文要求全面取消国道、省道、高速公路出入口的疫情检测点，尽可能减少疫情防控对企业复工复产和群众生活的影响。不过直到19日，大部分县市的道路管控和城区封锁并没有放松。该省16日又发文，取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续，复工复产改为报备制，这一政策在县市一级也未能落实。
因此，为提升小微企业复工率，各地应及早自查，一则对企业复工复产不合理的门槛和限制，要坚决取消；二则省市一级疫情防控部门要深入了解所属区县对政策的执行情况，让中央和省市指定的助力企业复工政策不打折扣地执行。而且，政府部门还应该主动帮助企业复工，如提供必要的疫情防护物资等，让企业有能力在复工的同时兼顾疫情防控。
与此同时，政策层面应聚焦小微企业在疫情期间遭遇的困难。对小微企业而言，最重要的成本是员工工资和场所租金。此次国务院常务会议有针对性地解决了社保缴费这一问题，对缓解用工成本作用明显。租金方面，目前已有万达、龙湖、华润、新城、远洋等房企对商业地产推出减免租金的举措，可倡导其他相关方效仿减租举措，与企业共渡难关。在信贷方面，部分银行开始推出小微企业专项资金，如工行提升信用贷款额度至1000万，支持小微企业复工复产。
应该说，信心比黄金更重要，在当前关键时期，各方都应该坚信，中国经济基本面和企业经营环境不会因疫情发生根本性变化。对于小微企业而言，目前需要的是政府政策、银行信贷和社会帮扶等协力相助渡过难关，尽快复产复工。
（作者系第一财经日报专栏作者、评论员）
(原标题：着力解决小微企业复工难题)
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