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关于开展上海市民营经济“大讨论”的建议
[来源:流通经济网 | 作者:杨畅 | 日期:2018-01-10 13:05:44 | 浏览次]

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关于开展全市民营经济“大讨论”的建议vG3流通经济网

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多年来,民营企业为上海经济社会发展作出了突出贡献,是创新的重要力量,是扩大就业的主体力量,是推动和体现上海经济活力的骨干力量。上海民营经济发展难,再也不能简单归结到融资难融资贵税负重等表面问题上,要从城市定位的整体视角和城市发展的历史脉络,深层次剖析民营经济应该承担的角色和地位,制约发展的体制机制问题,切实为民营经济改善发展环境。vG3流通经济网

一、新形势下民营经济取得新进展,但也面临新情况与新问题vG3流通经济网

今年以来,民营经济运行总体平稳,前三季度完成税收3575.6亿元,约占全市税收的34%。民间固定资产投资同比增速加快,1-10月份,民间投资同比增长16.7%,较前三季度提高1.3个百分点;民间投资占全市固定资产投资比重达到39.1%,较去年同期提高3个百分点。但在总体平稳的背后,民营企业不仅面临融资难、融资贵及土地、人力等传统问题,还出现部分严峻的新问题与新情况。vG3流通经济网

1、民营企业外流迹象仍然存在,对上海实体经济发展造成较大冲击。据调查,2015年以来,仅金山区外流的大型企业就有18家,松江区则多达38家;明年京东仓库搬迁至江苏,将给上海社会消费品零售业带来较大损失。vG3流通经济网

2、去产能导致民营企业订单下降。船舶、钢铁、电力设备、造纸等产业受去产能因素影响,市场需求大幅萎缩,行业竞争明显加剧,部分民营企业订单萎缩甚至为零,使部分民营企业生存陷入困境。vG3流通经济网

3、民营企业资金压力明显加大。突出表现为回款周期变长,最长已经超过1年,即产品售后一年内无法回笼现金。同时,票据结算的票面金额越来越小,开票银行越来越分散。vG3流通经济网

4、部分历史遗留问题开始暴露。前期郊区县鼓励民营制造企业先上车后买票,在土地产证尚未办妥时开始生产经营,现阶段在资金压力下,迫切需要利用土地产证融通资金,但受指标控制等因素,即使企业愿意补地价也难以获得指标。vG3流通经济网

二、民营经济发展面临的政策瓶颈与环境制约vG3流通经济网

1、部分政策仍然存在缺位与错位。一是政府服务精准度有待提升。当前政府对企业行为由原先的过度介入转变到当前过度不介入,容易引发市场竞争环境的恶化;二是部分历史遗留问题难以解决。前期郊区县鼓励民营制造企业先上车后买票,在土地产证尚未办妥时开始生产经营,现阶段在资金压力下,迫切需要利用土地产证融通资金,但受指标控制等因素,即使企业愿意补地价也难以获得指标;三是政策支持方式过于局限。现行政策侧重补贴固定资产投资,支持企业投资机器、厂房、土地,相对忽视对企业培育人才的支持;四是政策支持效率有待提升。个别环节效率较低、流程复杂,甚至过于规范和刻板,缺乏创新性和灵活度。vG3流通经济网

2、公共服务水平有待提升。一是公共服务体系有待完善。公共服务体系对民营经济的创新支撑作用还有待发挥,公共性平台、行业性平台、市场化科技中介机构等方面还有待丰富;二是公共服务能级有待提升。产权市场交易功能与企业发展需求还存在一定差距,股权托管交易市场仍然面临较多的限制条件,企业信用信息体系不健全,担保机构作用不突出,风险投资发展不充分。vG3流通经济网

3、法律环境和文化环境有待完善。一是法律环境有待规范。企业物权和知识产权保护仍有待提升,案件执行率低和执行等待期太长,破产程序过度严苛;二是隐形门槛依然存在。在政策制订、行业准入、政府采购和招投标等环节仍然存在区别所有制的情况;三是政策支持缺乏标杆效应。对于民营企业开展科技创新缺乏系统宣传,在推进国有企业混合所有制改革过程中,缺乏有示范性的项目。vG3流通经济网

三、当前支持民营经济发展的对策建议vG3流通经济网

下一阶段,要花更大努力为民营企业发展创造良好环境,建立健全优胜劣汰、平等竞争的市场机制,实现民营经济长足发展、充分发展、公平发展,推动民营经济增强动力、释放活力。vG3流通经济网

1、开展全市民营经济发展大讨论上海民营经济的发展,再也不能简单归结到融资难融资贵税负重等表面问题上,要从城市定位的整体视角和城市发展的历史脉络,深层次剖析民营经济应该承担的角色和地位,制约发展的体制机制问题,切实为民营经济发展改善发展环境。vG3流通经济网

2、培育一批隐形冠军推动一部分民营企业中的骨干成为拥有核心技术和自主品牌的龙头企业,真正拥有核心竞争力。培育一批具有国际水准的隐形冠军企业和在全国市场竞争优势明显的专精特新示范企业。vG3流通经济网

3、真正当好企业发展的店小二近年来,上海开展了多轮行政审批制度改革,取得了一定成绩,但对标江、浙及广东等兄弟省市,仍然存在改善的空间,建议充分借鉴浙江最多跑一次、江苏不见面审批等先进经验,最大限度清理和调整行政审批事项,持续推进流程再造,最大限度缩小审批、核准、备案范围。vG3流通经济网

4、抓紧完善适应民营企业发展的服务体系。积极利用互联网+创新服务模式。构建支持创新创业的服务体系,打造一批行业主导的技术和创新服务平台,逐步减少社会中介机构官办垄断色彩,分清政府职能与市场中介组织的角色定位;扶持民间中介机构发展,培育和发展多层次、多方位满足民营企业需求的社会中介组织;约束和规范社会中介组织的行为,促进社会中介组织自律管理。vG3流通经济网

5、做好企业发展的宣传员充分利用主流媒体着力宣传优秀民营企业。树立民营经济典型,加大对民营企业家、民营创新项目的宣传力度,提高知晓度。支持设立民营企业推介平台。调整现有民营企业相关政府服务机构的职能,强化对民营企业的市场推介职能,重点宣传和介绍民营企业及产品,降低民营企业市场推广成本。vG3流通经济网

6、鼓励非公有资本参与混合所有制经济的发展。宣传和推广非公有资本进入国有资本的典型案例。消除各种政策体制障碍,拓宽非公有制经济投资领域,鼓励和引导非公有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式,参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。在基础设施、公用事业、公共服务等领域推出一批政府和社会资本合作(PPP)项目,支持引导民间资本平等参与。vG3流通经济网

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责任编辑:rongyan