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关于加快推进科技成果转化、
助力提升上海科创中心建设显示度的建议
当前，上海科技创新中心建设的目标任务已十分明确，各项工作已经到了全面深化、全面落实的攻坚突破阶段，要深入贯彻落实习近平总书记对科技创新工作的一系列重要指示要求，聚焦国家战略需求、世界科技前沿、上海基础优势，强化主攻方向，加强开放合作，着力吸引集聚海内外高水平科研机构，加快推进科技成果转化及产业化，不断扩大创新成果市场应用，持续提升上海科创中心建设的集中度和显示度。
科技成果转移转化作为上海科创中心建设的一项重要改革试点，如何集中各类创新资源要素，持续突破科技成果转化的瓶颈，加快推进成果转化已成为上海科创中心建设的重中之重。针对成果转化过程中供需双方不接轨、市场化程度不高等突出瓶颈应抓紧研究突破，须进一步增强各类创新主体的活力，不断提高科技成果转化为现实生产力的效率、效益及规模。通过强化政策协同、发挥各级财政引导和扶持力度、深化产学研用协同创新、搭建科技成果信息“供需对接”平台等举措多管齐下，逐步探索形成在科技成果转化方面可复制可推广的推进机制和管理体制。
一、加强政策协同，为科技成果转移转化营造良好的环境。
紧扣上海科创中心建设目标、职能定位及任务分工，要加强政策、资源整合，建立健全一套精简高效的跨部门协同推进机制，持续放大科技、财政、投资、税收、人才、产业、金融、政府采购、军民融合、知识产权等政策协同效应，为科技成果转移转化创造更加良好的环境。为强化重点任务的统筹部署及创新资源要素的统筹配置，并形成共同推进科技成果转移转化的强大合力，建议上海推进科技创新中心建设办公室牵头设立“一门式”服务窗口，以提供政策咨询服务为着力点，协调解决各类主体科技创新和成果转移转化过程中的疑难问题。
二、市区联动发挥财政引导和支持力度，拓宽资金市场化供给渠道。
发挥市财政对科技成果转移转化的引导作用。建议市科委设立上海科技成果转化引导基金，采取设立子基金、贷款风险补偿等方式，吸引社会资本投入，基于上海正着力构建的以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系，超常规支持符合本市产业转型发展需求的科技成果转化。通过优化整合技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项，加大对符合条件的技术转移机构、基地和人才的支持力度。
加大各区财政支持科技成果转化力度。引导和鼓励各区设立创业投资引导、科技成果转化、知识产权运营等专项资金，引导信贷资金、创业投资资金及各类社会资金加大投入，支持区域重点产业科技成果转移转化。
拓宽科技成果转化资金市场化供给渠道。大力发展创业投资，培育发展天使投资人和创投机构，支持初创期科技企业和科技成果转化项目。充分利用互联网金融平台，为中小微企业转移转化科技成果拓展融资渠道。支持符合条件的创新创业企业通过发行债券、资产证券化等方式进行融资，支持银行探索股权投资与信贷投放相结合的模式，为科技成果转移转化提供组合式金融服务。
三、积极参与全球科技创新合作与竞争，产学研用协同开展科技成果转移转化。
进一步支持高校和科研院所开展科技成果转移转化。积极引导高校和科研院所梳理科技成果资源，发布科技成果目录，建立面向企业的技术服务站点网络，推动科技成果与实体企业需求有效对接，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，建立完善科技成果市场价值发现和交易机制。充分依托中国科学院上海分院的科研院所体系实施科技服务网络计划，重点围绕“夯实关键领域创新能力、突破关键核心技术”开展技术攻关、技术转移与示范、知识产权运营等。鼓励有条件的高校和科研院所建立健全专业化的科技成果转移转化机构，明确统筹科技成果转移转化与知识产权管理的职责，加强市场化运营能力。
加强国际科技创新合作，构建开放共享互动的产学研用协同创新机制。要进一步加强开放合作，以国际科创园区建设为抓手，吸引更多跨国企业研发中心落沪，吸引更多科学家来沪开展科研合作，吸引更多科研成果来沪孵化转化。锚定全球科技创新战略领域，以张江国家实验室建设为引领，着力优化国家和本市各类实验室、工程（技术）研究中心布局，按功能定位分类整合，建设一批高水平功能平台和新型研发组织，构建开放共享互动的创新网络，建立面向企业尤其是科技型中小企业有效开放的机制。支持高校和应用开发类科研院所建设科技成果转化的小试、中间试验、工业性试验和工程化开发平台等，促进其提升重大共性技术和关键核心技术的研究开发和服务能力。
聚焦上海产业结构调整和战略性新兴产业发展，推动企业加强科技成果转化应用。以创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业为重点，支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构，共同开展技术开发、成果应用与推广、标准研究与制定等。依托“互联网+”战略开展企业技术难题竞标等“研发众包”模式探索，引导高校和科研院所科技人员积极承接企业项目委托和难题招标，聚众智推进开放式创新。要探索建立新型举国体制，进一步优化集成电路、生命科学的国家重大创新布局，上海力争主导发起、领受、参与国际大科学计划和大科学工程，推动大科学设施、重大项目落地，市场导向明确的科技重大专项由企业牵头组织实施，着力构建全球创新网络重要枢纽。针对产业发展需求完善技术成果向企业转移扩散的机制，支持企业引进国内外先进适用技术，开展技术革新与改造升级。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，助力企业开展中试熟化与产业化开发，并为其提供全程技术研发解决方案，不断推动企业扩大创新成果转化应用。
四、以市场需求为导向，实现科技成果信息“供需对接”。
科技成果要实现高质量的转移转化，信息交互对称十分关键。科技创新的需求主要源自市场主体，目前科技研发项目与企业需求之间存在着信息沟通不畅的弊端，亟需通过构建科技成果转化服务支撑机制，积极搭建科技成果转化公共服务平台，培育一批组织化、专业化、市场化的科技服务机构，以促进信息流、知识流和资本流的顺畅流动和有效结合，进而实现科技成果信息“供需对接”，加快推动科技创新成果转化为现实生产力。
建立科技成果信息系统。建议市科委以产业发展重点领域需求为导向，发布一批符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的科技成果包。制定科技成果信息采集、加工与服务规范，推动本市各类科技计划、科技奖励成果存量与增量数据资源互联互通，在财政资金扶持下构建科技成果转化项目库与数据服务平台。同时，要建立完善科技成果信息共享机制，在不泄露国家秘密和商业秘密的前提下，向社会公布科技成果及其知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。
加强科技成果数据资源开发利用。围绕传统产业转型升级、新兴产业培育发展需求，鼓励各类机构运用云计算、大数据等新一代信息技术，积极开展科技成果信息增值服务，提供符合市场用户需求的精准科技成果信息。要加强科技成果、科技报告、科技文献、知识产权、技术标准等多领域信息化联通共享，政府部门在规划制定、计划管理、战略研究等方面要充分利用科技成果资源。
博主介绍
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