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推动“上海制造”迈向更高质量发展的新引擎
[来源:流通经济网 | 作者:娟娟 睿凯 | 日期:2019-04-30 15:33:01 | 浏览次]

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先进生产性服务业:推动上海制造迈向vqc流通经济网

更高质量发展的新引擎vqc流通经济网

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当前,中国经济已进入以服务业为主导的发展阶段,而以中间投入性、知识技术密集性、报酬递增性和高进入壁垒性等为特征的生产性服务业的供给质量不高,是中国经济发展的重要短板,也是制造业高能耗低附加值的关键原因。为有效应对国际经济格局的深刻变化、培育参与国际竞争的新优势,党中央于2018 12 月作出了推动制造业高质量发展,推进先进制造业与现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平的战略部署。vqc流通经济网

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上海作为全国经济发展的排头兵,已经率先实现了制造经济向服务经济转型。在服务经济时代背景下,以提升先进生产性服务业的供给能级为抓手,如何再定位上海制造、如何发展上海制造、如何保持上海制造的先发优势,促进生产性服务业与实体经济互动融合,这将是上海制造在新时代迈向全球产业价值链高端的新命题。vqc流通经济网

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一、以先进生产服务业驱动制造业高质量发展是全球城市参与全球竞争的共同特性vqc流通经济网

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随着全球资源和要素跨国流动的不断增强,生产性服务业已成为当今全球产业竞争的战略制高点。从纽约、伦敦、东京等顶级全球城市来看,它们都具备极为发达的先进生产性服务业网络体系,占据着微笑曲线的两端位置,诸如研发设计、金融服务、商务服务、法律和信息服务等看似处于从属环节、实则附加值较高的战略性环节。由此,在全球布局生产与缔结产业链,并为各国企业提供便于其全球运营的高端服务,逐渐形成世界经济组织中高度集中化的控制中心,支撑着大容量、高频率的全球贸易和跨境要素流动,占据了全球生产网络和产品价值链的高端环节,在全球城市网络体系中发挥着强大的联系能级、辐射力及配置全球资源的能力。vqc流通经济网

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当前,上海经济增长正在由以投资推动为主的模式,转变为创新和技术进步引领全要素生产率提升的高质量发展模式。本市先进生产性服务业从高端环节重塑上海制造的价值网络,系统性拓展和提升上海制造的产业价值链,总体呈现稳健发展的态势。迈向卓越的全球城市,上海亟需建立生产性服务业或服务经济发展与制造业转型升级之间的融合联动机制,推动高端制造业与生产性服务业互促释放更大的经济发展新动能,使全球总部型先进生产性服务企业和科技引擎企业成为驱动上海制造跨国配置资源、制高点布局生产并向价值链高端攀升的发动机,成为上海发挥全球城市网络关键核心节点作用、增强全球辐射力和网络联系能级的新引擎vqc流通经济网

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二、当前上海生产性服务业发展面临的制约因素vqc流通经济网

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对标国际最高标准、最好水平,上海生产性服务业发展还存在着有效供给能力和创新水平偏低、市场对外开放度不高、区域带动性与国际竞争力不强、制度环境与国际准则的兼容性不够、与先进制造业需求不匹配等问题,与上海制造打造世界级新兴产业发展策源地、若干世界级先进制造业集群、世界级制造品牌汇聚地,以及带动整个长三角地区参与全球产业链分工、构筑长三角世界级产业集群的目标尚存差距。vqc流通经济网

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一是生产性服务业为上海制造参与全球竞争的服务能级不足。近年来,上海围绕科技创新能力提升、制造业企业服务化转型、细分领域市场化等要求,加快推动生产性服务业向专业化和高端化拓展。目前本市生产性服务业增加值占国内生产总值的比重已超过40%,规模持续扩大,业态层出不穷,但其有效供给质量总体不高、发展层次和专业化分工程度偏低。尤其是专业知识和技术密集型的先进生产性服务相对稀缺,严重弱化了上海服务上海制造在全球配置资源、在全球缔结产业链,提供投融资、管理咨询、信息技术等高端服务的功能支撑作用,延缓了重塑制造业价值链并向全球产业价值链高端迈进的步伐。vqc流通经济网

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二是生产性服务业融入全球先进生产性服务网络体系的层级偏低。国际经验表明,处于高度成熟市场经济体中的纽约、伦敦等顶级全球城市在会计准则、国际贸易投资规则、货币可兑换性、市场准入开放度和金融监管等方面,主导制定国际通行规则与标准,为构建全球先进生产性服务网络体系营造极具包容性开放性的制度环境。而国内生产性服务业开放程度不高或进入门槛偏高,加之基础性经济金融体制要素与国际高阶准则的兼容性和衔接度不够,使其无法为制造业企业提供优质高效的国际化服务,从而直接或间接地影响制造业内部结构优化重组、产业链高效整合、效率提升和管理改进。vqc流通经济网

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三是生产性服务业的全球网络辐射力和联系能级亟待提升。以顶级全球城市为核心节点的世界级城市群生产性服务业的引领带动效应日臻彰显,不仅推动不同等级规模的城市形成结节点和结节区域,甚至还辐射至国内腹地乃至全球更广泛的地区,由此增强区域参与全球合作竞争的服务功能。目前本市制造业与生产性服务业间多以点对点点对群进行协同互通,明显滞后于群对群(制造业集群与服务业集群)的融合发展模式,因而不利于发挥先进生产性服务业的集聚外溢效应和要素整合功能,联动长三角、服务全国、辐射全球的联系能级亦受到抑制。vqc流通经济网

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四是生产性服务业与上海制造融合发展不足。随着全球范围内新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起,基于制造与服务高水平融合互动的制造业服务化,已成为全球价值链分工体系的重要特征,并显著影响了世界级制造企业的核心竞争力。服务型制造更多体现在非制造环节,如研发设计、品牌管理、市场营销等高附加值服务环节。长期受益于国内一线市场资源的溢出效应,上海大型制造企业率先向制造(产品)+服务转型,构筑差异化竞争战略和产业链主导权,在技术服务销售和贸易金融服务进出口业务等业务上优于全国平均水平,但在提供整体解决方案等复杂或综合性强的高端服务方面仍逊于海外一流企业。同时,囿于自身规模实力和发展阶段,中小型制造企业与独立研发商、设计供应商、整体解决方案供应商以及各类专业中介服务商之间互为支撑、融合互促的巨大潜能亟待挖掘。vqc流通经济网

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三、推动先进生产性服务业成为上海制造迈向更高质量发展新引擎的若干建议vqc流通经济网

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面向全球、面向未来,为在代表国家先进制造能力的卡脖子领域拥有关键核心技术的持续供给能力和国际话语权,上海制造要以大力发展先进生产性服务业为突破口,着力聚集一批具有国际影响力的全球功能性机构(包括跨国公司总部、全球生产者服务公司和国际金融机构、全球研发中心、国际组织等),不断强化在全球生产网络体系重要节点的自主创新能力、市场控制力和全球资源要素配置能力。以推动制造业高质量发展为基点,促进上海制造上海服务深度融合,在全球城市网络体系中持续增强联系能级和辐射度,日益彰显上海制造品牌的世界引领价值和上海服务品牌在开放中国中服务世界的担当价值。vqc流通经济网

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第一,以实施三大任务、一大平台为契机,推动形成上海生产性服务业对内对外双向开放新格局。当前上海正全力实施三大任务、一大平台,持续深化对内对外开放合作,上海制造要以此为契机引领长三角地区参与全球产业价值链分工协作,从中国制造承接者全球卓越制造基地全球高端服务提供者转变。一是抢抓重在双向开放和制度创新的自贸区新片区所带来的现代服务业开放的重大战略机遇。对标国际最高标准投资经贸规则和通行做法,持续扩大以技术研发、金融服务、信息服务为代表的先进生产性服务业和数字经济对外开放,促进上海成为全球总部型先进生产性服务业高端业务资源的汇聚地,凸显上海服务的服务能级和网络辐射范围。二是以上海证券交易所设立科创板并试行注册制为契机,科技创新与资本加持赋能上海制造加快迈向网络化、数字化、智能化和服务化,旨在培育以世界一流企业、独角兽企业、隐形冠军、科技型初创企业为核心的卓越制造企业群体和战略性新兴产业策源地。三是借力长三角一体化发展国家战略,探索长三角两群融合(先进制造业集群与先进生产性服务业集群)的路径与模式。基于长三角相对完整的产业链和企业生态链,上海要充分发挥综合型、开放性的综合服务功能优势,以两群融合引领长三角在更大范围和更高层次更好代表国家参与全球合作竞争。四是积极承接中国国际进口博览会的溢出效应,上海本土型生产性服务业引擎企业要敏锐把握全球产业和科技创新发展趋势,吸收借鉴国际先进技术和管理经验,不断优化供给侧结构和提升供给体系质量,使生产性服务业务遍布全球,为本市在全球范围配置资源提供一流服务。vqc流通经济网

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第二,以制造业转型升级需求为导向,打造为全球服务的先进生产性服务业网络体系。在服务需求潜力巨大和服务供给条件改善的有力局面下,上海要立足制造业发展基础和实体经济需求,以高质量生产性服务业引领制造业转型升级,在突破行业资源边界和跨界交融中充分挖掘生产性服务业的创造性供给能力。一是出台针对性的专项规划和政策细则引导制造企业制定明确的服务化战略。针对制造企业的产业板块和业务结构,将具有行业前景和雄厚基础的服务类业务进行独立设置,将不具比较优势的服务环节和部门由内部化转向外部化,从而为生产性服务业向专业化和价值链高端延伸开拓更广阔的市场空间。二是聚焦当前上海制造业发展的重点领域和重大产业项目,生产性服务业要在研发设计、战略投融资、总装集成、工业互联网等高端环节为全球服务,以创造性供给增强上海在全球先进生产性服务业网络体系中的联系能级和辐射力。三是更好地发挥以人工智能、量子信息、物联网、工业云平台为代表的新一代信息技术在产业跨界融合发展中的作用,以信息流和数据流为统领,创新一批应用前景广、产业带动能力强、数字技术嵌入的智能服务业态,支持制造企业实施智能化系统升级,统筹推进智能制造和智能服务实现高水平组织协同、资源整合和系统全流程互联互通。vqc流通经济网

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第三,以夯实新旧动能转换和产业转型升级基础优势为立足点,打造在全球制造的先进制造业集群。当前,上海产业结构加快升级、经济发展新动能不断壮大,以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系初具雏形。上海制造重在打造适应卓越全球城市跨国配置高端资源和生产布局需求的高技术含量、高附加值、高能级的先进制造业集群,引领上海乃至长三角地区在全球制造中链接全球产业链,提升其在全球城市网络体系中的竞争力、影响力和辐射力。一方面,顺应世界级制造企业服务化演进新趋势,上海大型制造企业要加强服务化资源的系统集成能力,提升原创性技术开发、集成创新、科技金融、产业互联网、品牌战略、知识产权等高端服务要素的耦合互动和配置效率,为产业链上下游企业在全球制造提供全生命周期管理和系统解决方案等全球高端服务。另一方面,精巧借势科创板带来的机遇,依托传统金融市场的先发规模优势,本市传统金融机构要在战略规划、组织架构、资源布局等方面进行适应性调整、自主或联合转型,集聚和吸纳国内外天使基金、风险投资基金(VC)、股权投资基金(PE)、知识产权质押融资、专利保险、科技银行等新金融要素或金融创新业务,打造面向全国科技型制造企业的国际投融资平台,为孕育能够在全球布局生产的本土型先进制造业和战略性新兴产业生态圈提供全方位多层次的金融支持服务体系。vqc流通经济网

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第四,强化与卓越全球城市相适应的制度供给,持续改善生产性服务业发展环境。高附加值服务业尤其是先进生产性服务业对政策和制度环境尤为敏感,开放、包容、公平的制度环境将为生产性服务业高质量发展提供沃土。对标卓越全球城市,要建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系,完善各类资本同台竞争的市场环境,消除生产性服务业领域的所有制藩篱及行业垄断、地方保护等隐形壁垒,鼓励各类功能总部型外资和社会资本介入生产性服务领域。进一步破除制约制造业与服务业融合的制度壁垒,放宽制造企业拓展服务业务的准入门槛。以营造国际一流营商环境和创新新业态监管方式为抓手,充分释放生产性服务业发展活力。结合新一轮服务业综合改革试点,根据《上海市产业地图》,建设一批面向制造业基地的生产性服务业创新发展示范区,形成制造业与服务业协同集聚的空间效应并鼓励引擎企业先行先试、示范引领促进上海制造上海服务在跨区域、跨部门、跨行业优惠型和功能性政策上的融通及产业功能资源上的整合,引导制造业与服务业企业、产业链上下游企业兼并重组,开展全产业链的服务创新、管理创新、技术创新及产品创新,通过为全球提供高端服务和在全球布局产业链助力上海全面提升城市能级和核心竞争力。vqc流通经济网

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(原标题:先进生产性服务业:推动“上海制造”迈向更高质量发展的新引擎vqc流通经济网


责任编辑:rongyan

博主介绍

娟娟:爱生活、爱运动,追求思想之自由、精神之独立,执着做学问,这就是我-本原。我一直相信,经济学博大精深,面对着不同的审视
者,她都能自然地流露出其所富有的魅力,进入经济学的殿堂,为其所吸引、迷恋,决定用一生追求我的梦想,义无反顾的畅游于经济学的海洋、飞翔于经济学的天空,留下属于自己的一抹痕迹。