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    以服务实体经济、推进贸易投资便利化为目标，上海自贸试验区的核心任务是推行制度创新和业务跟进，同时进行监管方式的完善和调整，实现制度、业务和监管三环节的环环相扣，以及企业、服务机构、自贸区管理部门和地方政府四主体的良性互动。anx流通经济网

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　　国内外对上海自贸试验区的定位、发展与相关改革极其关注。在重大国际投资贸易谈判倾向明显、最终达成尚不明朗的情况下，中国应以重大国际投资贸易新规则为基准，以服务实体经济、推进贸易投资便利化为目标，进行上海自贸试验区建设，形成国际——试验区内——试验区外动态双向联动机制，为全面对接重大国际投资贸易规则积累经验与条件。anx流通经济网

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　　国内外联动。(1)参照新兴重大国际投资贸易规则的核心内容和内在高标准性，以服务实体经济和推进贸易投资便利化为导向，在风险可控前提下，主动以自贸试验区为平台进行制度创新，试行更高更深更广的投资贸易自由化，向高标准新规则靠近，为对接高标准新规则累积经验和条件。(2)在近期难以加入TPP 、TISA谈判的情况下，将上海自贸试验区试行经验，结合进中美BIT、RCEP、中日韩自贸区等在订及其他规划区域经济合作协议中，在争取区域贸易规则权益的同时，为对接高标准新规则累积经验和条件。 (3)远期争取并择机加入TPP、TISA谈判，上海自贸试验区试错经验、区域贸易协定谈判实践经验、国内其他地区改革开放经验和数据，可长期作为在高水准国际经贸新规则制定过程中争取更多规则权益的铺垫。客观而言，2012BIT、TPP、TTIP和TISA所代表的国际贸易投资新趋势与中国下一步的改革思路和战略取向并不相悖，不应成为中国推进自贸区建设、深化区域合作的障碍。鉴于TPP、TTIP谈判的重点或RCEP整合的难点同样包含在TISA或美国BIT2012框架内，中国有必要结合国内改革和产业升级情况，对构建前瞻性国际经济新秩序做出通盘考虑。同时我国也应切实立足于发展中国家的利益，提高对具有歧视性的国际经贸规则的甄别能力，而包括上海自贸试验区试错经验在内的改革开放经验和数据应在其中发挥致为宝贵的作用。anx流通经济网

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　　区内联动。由于BIT、TISA等新兴国际投资贸易协议致力的是建立贸易投资新规则和国际经济新秩序，其落脚点不是WTO框架下的货物贸易自由化，而是服务贸易自由化和投资自由化，因此建设上海自贸试验区成为具有国际水准（投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范）的开放区域的前提是完成如下三大转变：一是体制上从遵循WTO规则到对接自由贸易新规则的转变，二是区域上从“边境开放”到“境内开放”的转变，三是管理上从事前审批到事后监管的转变。这对上海自贸试验区原有投资管理制度、贸易监管制度、金融制度、综合监管制度等提出了迫切的创新要求。因此，以服务实体经济、推进贸易投资便利化为目标，上海自贸试验区的核心任务是推行制度创新和业务跟进，同时进行监管方式的完善和调整，实现制度、业务和监管三环节的环环相扣，以及企业、服务机构、自贸区管理部门和地方政府四主体的良性互动。anx流通经济网

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　　区内外联动。上海自贸试验区内推行的政策与制度转型综合试验，必然要求区外政府部门和相关机构不断提供各方面支持与配合。这一动态互动机制，事实上会形成自贸试验区带动区外改革的持续浪潮，极大地促进上海贸易、金融、航运的协同发展，对上海“四个中心”建设具有深刻的意义。同时，上海自贸试验区内外创新试验必将对长三角地区、长江经济带发展，以及新近审议通过的广东、天津、福建自由贸易试验区建设产生极其重要的带动和示范效应。此外，以上海为首的自贸试验区在投资、贸易、金融、管理等方面的创新经验和率先发展成果也将为包括“一带一路”在内的我国整体开放战略探索新途径、积累新经验。这样环环相扣，推进“四大板块”和“三大支撑带”战略的统筹实施，在新常态下拓展中国区域发展新空间。anx流通经济网

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