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关于促进上海流量经济高质量发展的建议
[来源:流通经济网 | 作者:彬彬 崔庆慧 | 日期:2018-12-20 17:02:38 | 浏览次]

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关于对标顶级全球城市、促进上海流量经济高质量发展的建议BdU流通经济网

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在全球化与信息化两大潮流交互作用的推动下,城市的地方空间日益向流动空间转化。作为全球化的产物及其空间存在,全球城市依靠各种要素网络流动的连通性,在全球网络连接中承载着全球资源要素战略性配置的核心功能。国际经验表明,全球城市的产生与核心功能拓展,并非是由自身的经济存量(形态、规模)决定的,而是通过基于全球连通性的大规模流量集聚流通(商品、信息、科技、文化等)来实现的。BdU流通经济网

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流量经济主要包括人流、物流、商流、资金流、信息流、科技流、文化流等资源要素,各要素流量相互交织、互促共进。全球城市流量经济的动态演化进程大致可分为三个阶段:一是以货物流为主导的初级阶段;二是以资金流为主导的成熟阶段;三是以科技流和文化流为主导的发达阶段。其中,美国纽约、英国伦敦、日本东京等顶级全球城市正处于以资金流、科技流、文化流为主导性流量的高阶层级。BdU流通经济网

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作为崛起中的全球城市和国家经济中心城市,上海在我国经济高速增长过程中已具备较高水平的对外连通性和开放性,并基本形成了大容量、高频率的全球要素流量高地。迈入新时代,建设卓越的全球城市作为上海未来发展的目标愿景,上海新一轮改革发展必须基于要素流量化已成为全球经济发展的新趋势,准确把握全球城市发展的客观规律,将发展流量经济视为加快提升城市能级和核心竞争力的关键点和新引擎,努力实现更高质量、更高水平的发展。BdU流通经济网

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一、顶级全球城市流量经济发展的经验与启示BdU流通经济网

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纵观全球城市发展进程,国际公认的顶级全球城市伦敦、纽约、新加坡、中国香港作为全球网络体系中的核心节点城市,均已率先形成以强集聚辐射性的要素流量化为主要特征的流量经济形态,其可供借鉴的发展经验与启示主要包括:一是体制环境,即相对完善的市场经济体制和法律规制体系,尤其是共同规则和通行惯例能够顺畅地与国际市场接轨;二是市场环境,包括各种明确的市场规则和行为准则、良好的社会信用基础,以及公开公平公正的交易环境,有效稳定各类营商主体的市场预期;三是政府管理,包括公共管理、宏观调控等,其中政府办事效率高效,经济调控方式及其手段完善,以及政策规章制度规范透明等,均可为资源要素集聚流动提供良好的外部环境条件;四是社会文化,包括历史文化、语言环境、社会氛围等,深厚的文化底蕴、广泛的包容性以及多样化的城市文化形态,为全球城市的核心功能拓展提供了动态演化的广阔空间。BdU流通经济网

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二、上海建设全球城市流量经济体系存在的短板弱项BdU流通经济网


当前,上海作为我国经济、金融、贸易、航运和科技创新中心,在物流、商流、信息流等流量存量、基础设施建设均已达到世界先进水平,已初步奠定了五个中心建设的基础条件和基本框架,但在全球资源配置能级、高端资源要素聚集度及流通力、全球产业价值链集成度、要素流量协同效应、流量经济统计体系完备性等方面,与国际公认的顶级全球城市相比尚存较大差距。BdU流通经济网

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一是上海服务贸易对经济发展的贡献度偏低。发展现代服务业是城市实现转型升级和经济增长的新动力所在,相较顶级全球城市,上海服务贸易规模较低,服务业内部结构亟待进一步优化。二是上海文化的国际吸引力、影响力和辐射力有限。根据国际管理咨询公司发布的《2018全球城市报告》,上海的文化指数仅排在第17位。而文化产业对于本市发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业具有重大的辐射带动作用。三是上海外国人口结构多元化不够显著。目前,上海拥有外国人口的比例仅为7.25%,且多以亚洲人为主,多元化程度不高。在国际过夜旅客、历史文化遗产、百强高校、外国留学生数等方面,上海对外吸引力也远逊于欧美城市。四是尚未正确处理好存量与流量之间的关系。尽管城市规模、形态等存量凝结是全球城市连接全球网络、扩展节点流量、提升节点能级的必要条件,但在流动空间建构框架下展开的城市规模扩展及其财富积累是与先进服务、生产中心及全球网络体系相联系的,因此要统筹兼顾全球城市发展中的存量积累与流量发展问题。五是流量经济统计指标设置缺乏创新,无法反映流量经济特征。现行统计指标体系中关于规模、人口、交易额等的数量性指标较多,而反映综合性能级的核心流量指标设置不足,一些新兴业态和产业的统计数据未能充分体现。BdU流通经济网

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三、促进上海全球城市流量经济高质量发展的对策建议BdU流通经济网

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迈向卓越的全球城市,上海必须基于面向全球、面向未来的高站位、大格局和宽视野,以巩固提升流量经济的规模和能级为抓手,以更加凸显和增强全球高端资源要素的战略性配置核心功能为目标,以自身重要节点优势持续吸引全球范围内的人才、商品、信息、资金、科技、文化等资源要素高效集聚和高速流通,并对其进行整合、支配和利用,进而促进和带动本市新型产业体系的升级发展,并将由此形成的经济能级以乘数倍增的规模和效应,辐射至国内腹地乃至全球更广泛的地区,力争在全球金融配置、科技策源、多元文化融汇等高水平对外开放关键领域着力打造大容量、高频率的全球要素流量新高地,助力上海全面提升城市能级和核心竞争力。BdU流通经济网

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第一,加强金融与科技的融合发展,将提高全球金融配置能力、打造具有全球影响力的科创制高点作为上海全球城市建设的核心任务。金融与科技的大融合已经成为全球城市发展的战略性议题,当前和今后一个时期,要加强上海国际金融中心与全球科创中心的研究与政策协同,促进金融发展更好支持科技创新,通过二者融合释放出乘数倍增的经济效应。通过进一步扩大金融业开放,着力吸引国际金融机构总部入驻,形成示范引领效应并促进良性竞争,倒逼本土金融企业创新发展和金融体制改革,优化国际金融中心资源配置功能。借助消费升级新势能和新业态,强化消费金融的创新优势,推动本土金融企业走出去,构筑全球金融流量网络的核心节点优势。同时,可充分利用大数据网络平台的高效撮合功能,加强与其他国际金融中心的市场共享、投资联动,助力境内科技型中小企业摆脱融资困境,使全球城市金融枢纽功能更好地服务实体经济。BdU流通经济网

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第二,加强文化输出,切实提升上海文化的原创力、辐射力、影响力。上海2035规划明确提出要把上海建设成为国际文化大都市,其实质也正是体现了卓越全球城市新一轮发展的新逻辑和新路径,即以文化建设营造良好的城市软环境,进而吸引和推动诸多高端产业和高层次专业人士的集聚,尤其是科技密集型和创意型产业,充分发挥文化产业的辐射带动效应,进一步促进上海城市经济创新力、产业竞争力和文化软实力的跨界融合。BdU流通经济网

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孕育引领性创新文化,着力提升上海文化建设原创力。要加快推进上海城市文化功能从码头源头转变,成为文化生产者,着力培育和发展一批实力强、规模大且能够直接参与全球竞争的文化产业航母。大力推出具有国际辐射力、影响力的一批文化精品力作和标志性文化地标,提炼凸显城市特质的经典性元素和标志性符号,不断彰显国际文化大都市的独特魅力,提升国际文化活动的参与度,进而成为全球创意城市网络中的核心节点城市BdU流通经济网

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第三,以货物流基础优势为突破口,打造多流互促共进的发展新格局。2017年,上海港以超过4000万标箱的吞吐量雄踞全球港口首位,为上海推动多流并进奠定了巨大的物流基础优势。一方面,通过现代物流业的提档升级,进一步培育自身在商品流、信息流等全球流量网络中的节点优势,同时结合金融市场的开放创新,带动人才、科技、文化等资源要素在上海高效集聚与高速流动,形成多流互促共进的新局面。另一方面,通过推动国际化、专业化、市场化、品牌化的生产者服务业态升级和营商环境的优化,更好地成为承接国际金融、贸易等高端服务业溢出效应的重要基地,推动服务经济成为提升其他相关产业能级的重要战略支撑点。BdU流通经济网

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第四,牢固树立流量理念助推上海实现创新驱动发展、经济转型升级,将流量指数的世界最高标准、最好水平作为上海建设卓越全球城市的标杆。流量思维是硬实力与软实力兼重的平衡发展观,在提升巩固实体经济能级的基础上,进一步增强以知识流、人才流、信息流、资金流等为主导流量的生产性服务业的支撑力。对标顶级全球城市的经济竞争力指标和可持续发展竞争力指标,建议市统计局会同全球城市研究智库机构,构建流量经济各要素流量的核心指标体系,以全球资源要素的流量规模、流向结构、流动频率、流动范围和主导性流量为测度范畴,每年编制发布《全球城市流量指数报告》,实证量化分析、横向比较上海的流量节点能级,为上海全球城市新一轮发展提供参考。在将流量指数的世界最高标准、最好水平作为上海建设卓越全球城市的标杆的同时,注入中国元素与上海韵味,用来长期引导上海未来发展的战略规划、有效执行、绩效评估,旨在着力构筑新时代上海发展的战略优势,全面增强城市的核心功能。BdU流通经济网

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(原标题:关于对标顶级全球城市、促进上海流量经济高质量发展的建议BdU流通经济网


责任编辑:rongyan

博主介绍

彬彬:看似热情开朗的我,却有着一颗成熟稳重的心。爱生活、爱旅游,喜欢探索多元文化,体验当地民俗风情,进行思想文化触碰。专注于
物流多年,深感发展之快,但研究没有终点,需要我们砥砺前行。周恩来总理曾经说过:"为中华之崛起而读书",而我们则需要为"为中华物流之崛起而奋斗"。