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上海自贸区新片区迎新机遇
[来源:第一财经日报 | 作者:胥会云 | 日期:2019-03-12 09:35:28 | 浏览次]

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实行外商投资试验性政策,B3v流通经济网

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上海自贸区新片区迎新机遇B3v流通经济网

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 3.12 上海自贸区新片区迎新机遇.jpgB3v流通经济网

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正在审议中的外商投资法草案(下称草案),将会给上海自贸试验区尤其是新片区带来更大的外商投资开放空间。B3v流通经济网

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根据草案第十三条,国家根据需要,设立特殊经济区域,或者在部分地区实行外商投资试验性政策措施,促进外商投资,扩大对外开放B3v流通经济网

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考虑到我国的外商投资管理体制改革始自上海自贸试验区,新片区又有着实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度的功能定位,因此,不少全国人大代表都认为,这将是上海自贸试验区以及新片区的机遇。B3v流通经济网

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新片区的新机遇B3v流通经济网

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草案规定,我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。B3v流通经济网

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事实上,我国的外资投资管理从审批制转向备案制,从正面清单管理转向负面清单管理,这项改革正是从上海试点起步的。B3v流通经济网

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20139月上海自贸试验区设立之初,推出了一系列的制度创新,其中之一,就是率先试点准入前国民待遇+负面清单的外商投资管理制度,对负面清单之外的领域,将外商投资企业合同章程审批改为备案管理,由此形成了与国际通行规则一致的市场准入方式。B3v流通经济网

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上海自贸试验区挂牌当天,发布了我国首份外商投资准入负面清单。B3v流通经济网

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2013101日,全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定正式施行。彼时,当时只有28.78平方公里的上海自贸试验区,获准在三年内,对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资,暂时调整外资三法规定的有关行政审批。B3v流通经济网

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三年期满后,2016108日,《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》公布实施,准入前国民待遇加负面清单管理模式初步在全国实施。B3v流通经济网

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此后,随着中国持续的对外开放,上述外商投资准入负面清单也经历了4次修订,从最早2013版的190条缩减到了2018版的45条。B3v流通经济网

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正是由于负面清单的持续缩短,特斯拉新能源整车项目、穆迪(中国)有限公司等项目的落地,实现了新能源汽车、信用评级等开放领域零的突破。B3v流通经济网

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数据显示,目前上海自贸试验区里的外资企业近2万户,其中自贸试验区挂牌以来的新设外资企业达1.1万户,占新设企业的比重从挂牌初期的5%,上升到20%左右。B3v流通经济网

全国人大代表,上海市政府副秘书长,浦东新区区委副书记、区长,中国(上海)自由贸易试验区管委会常务副主任杭迎伟说,上海此前推出的两批54项扩大开放措施,迄今为止已经累计落地企业超过2800家。B3v流通经济网

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这其中,有38个开放领域的全国首创项目落地在了上海自贸试验区。比如中国第一家外资职业技能培训机构、第一家外商独资国际船舶管理公司、第一家外商独资医疗机构、第一家外商独资工程设计公司......B3v流通经济网

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草案的很多条款是对自贸试验区改革创新的固化,我们认为这些改革的推进是平稳的,特别是有效释放了市场的活力,激发了外资投资的热情,引进外资成效显著。杭迎伟说,外商投资法的出台有坚实的实践基础。B3v流通经济网

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转向制度型开放B3v流通经济网

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为实现更高水平的对外开放,中国正在推动由商品和要素流动型开放,向规则等制度型开放转变。B3v流通经济网

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今年的政府工作报告中指出,加大吸引外资力度,进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营;加快与国际通行经贸规则对接,提高政策透明度和执行一致性,营造内外资企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境,加强外商合法权益保护。B3v流通经济网

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国家发展改革委副主任宁吉喆6日在十三届全国人大二次会议记者会上表示,将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施,允许更多领域实行外资独资经营。目前,已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作,在去年已经较大幅度放宽市场准入的基础上,今年将进一步缩减外商投资准入负面清单,继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。B3v流通经济网

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相对于2018年的全国版负面清单,自贸试验区版的负面清单不仅更短,而且在一些特别管理措施上,也体现了更大的开放度。B3v流通经济网

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对于上海自贸试验区新片区而言,市场的共同期待是,更高的开放度。B3v流通经济网

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增设上海自贸试验区新片区,是中央交给上海的三项新的重大任务之一。这个新片区的定位,是对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。B3v流通经济网

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全国人大代表、上海市政府副秘书长、市经信委主任陈鸣波建议,自贸区新片区要有新突破,要建立更加面向国际的制度型开放体系,能够吸引各类高端要素资源,在区域内高频率流动、高效率配置、高能级聚合,努力形成化学反应,推动深入融入全球化的高质量发展。要将新片区的制度优势充分转化为先进生产力的功能优势,这应是未来新片区建设的与众不同。B3v流通经济网

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全国人大代表、上海汽车集团股份有限公司党委书记、董事长陈虹说,改革开放以来,我国汽车工业正是抓住了合资合作的历史性机遇,才取得了历史性的成就,实现了历史性的突破。外商投资法将激发企业新的活力,为消费者提供更加多样化、更高品质的产品和服务,从而共同推动我国汽车产业的转型升级和高质量发展。B3v流通经济网

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为了加快外商投资法的落地,全国人大代表,上海市高级人民法院院长、党组书记刘晓云建议,新的外商投资法颁布实施后,原来的外资三法就要废止,其大量配套性规定也面临着”“”“的问题。这些配套法规、制度的制定不能拖太久,否则将会影响到外商投资法的实施。B3v流通经济网

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在今年131日的例行发布会上,商务部新闻发言人高峰也表示,商务部将积极配合推动这部法律早日出台。也将会同有关部门一道,抓紧研究制定《外商投资法》的有关配套法规规章,把这部法律确立的各项制度落到实处,为外商投资营造更加稳定、透明、可预期和公平竞争的环境。B3v流通经济网

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(原标题:实行外商投资试验性政策,上海自贸区新片区迎新机遇)B3v流通经济网

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