您的位置
新节奏 新地标 新获得
透过地方两会
看上海“逆势飞扬”的底气
新华每日电讯1月17日报道 上海市两会近日正式开幕。根据上海市市长应勇所作的《政府工作报告》，2019年上海全市生产总值预计增长6%以上。在减税降费总额超过2022亿元的情况下，一般公共预算收入增长0.8%。两项“硬邦邦”的数据，印证了上海“稳中有进、进中固稳”的发展态势。
比数字更重要的，是报告中披露的一系列新节奏、新地标、新获得。透过这些新变化，可以看到在外部环境充满“不确定性”的情况下，上海追求“确定性”发展，努力实现“逆流而上、逆势飞扬”的底气所在。
新节奏：市场主体近悦远来，经济“细胞”活跃度高
在宏观经济面临较大下行压力的情况下，2019年上海市生产总值预计增长6%以上，2020年经济预期增长6%左右。看似波澜不惊的数字，实则暗藏深意。
一直以来，上海的决策层都强调：不唯GDP，不是不要GDP，而要更高质量的GDP。尤其是在当前“不进则退”的局势下，要“防止放缓变成一种惯性”。
前后两个6%，体现了上海以“稳增长的硬任务实现高质量发展的硬道理”的决心。
抓高质量发展，必须下真功夫、上硬措施。从报告看，2019年上海在两个层面的表现尤为出色：
一是工业投资的强劲增长。根据报告，2019年特斯拉新能源汽车投产，阿尔茨海默症治疗新药上市，上海的工业投资增长11.3%左右，连续21个月保持两位数增长。
抓招商引资、扩大有效投资，是上海经济工作的“牛鼻子”。今天的投资，就是明天的产出。在年初的投资促进大会上，上海市委常委、副市长吴清特意“喊话”：虽然上海的土地资源极为珍贵，但“好项目在上海不缺地，好土地在上海找好项目”。
二是中外市场主体的近悦远来。得益于区域营商环境的持续优化，2019年上海新设外资项目数量、合同外资金额、实到外资金额分别增长21.5%、7.1%和10.1%，跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增50家和20家。平均每个工作日新注册企业1476户，同比增长12%。
有统计显示，目前上海全市的市场主体数量达到250万家以上，相当于每10个人左右就有一个人在当“老板”。市场主体是经济发展的“细胞”，只有一个个“细胞”活跃起来，经济整体才有活力。可以预期，宏观稳、微观活，将是相当长一段时间内上海经济的新节奏、新常态。
新地标：东西两翼齐飞，创新高地隆起
流光溢彩的外滩、高楼林立的陆家嘴、中西合璧的新天地……谈到上海，很多人第一时间会想到这些地标。从报告披露的数据看，随着改革开放的深入、创新驱动的强化，一些新地标正在上海加快崛起。
今年是浦东开发开放30周年。在参加浦东代表团审议时，上海市委书记李强说，自己曾多次陪同外国政要站在浦西的和平饭店，远眺对岸陆家嘴的场景。“往前回溯30年，浦东的变化让我们自豪，也让世界不可思议。往后展望30年呢？迈向2050年的浦东，方向在哪里？路子在哪里？动力在哪里？”
近日，在上海东南角的临港，包括海昌海洋公园、红星美凯龙等5家企业集中签约，计划投资近200亿元，完善临港的商业、文旅等城市功能。上海市政府工作报告提到，2019年上海自贸区临港新片区签约重点项目168个，总投资821.9亿元。
“可以发挥上海自贸区特別是临港新片区的制度优势，探索金融科技‘沙箱监管’，在安全空间内鼓励创新产品进行测试。”上海市人大代表刘信义建议。对于新片区的“试验田”作用，代表委员们普遍寄予厚望。
东面是广袤的太平洋，西面是开阔的长三角腹地。应勇表示，2020年上海将大力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，加快打造虹桥国际开放枢纽。在很多代表委员看来，这三个新地标将构成上海对内对外开放的“两个扇面”，形成东西“两翼齐飞”的格局。
新地标在崛起，传统优势区域也在焕发新活力。推动阿尔兹海默综合症新药“九期一”上市、中芯国际14纳米芯片工艺实现量产……2019年，张江科学城在集成电路、生物医药、人工智能三大“硬科技”领域捷报频传，填补多项国内外空白。
根据报告，2020年上海将加快组建国家实验室，建成并开放软X射线、活细胞成像平台等大科学设施，全面启动张江科学城第二轮82个项目建设。瞄准世界一流科学城和科创策源高地，张江科学城正以“肉眼可见”的速度拔节生长。
新获得：抓“老小旧远”让城市更有温度更具魅力
不久前，上海市长宁区选出了12件让居民幸福感“爆棚”的事儿，从开展休闲点建设等一批“家门口工程”，到新增养老床位311张、开设26个暑托班。长宁区2019年花了大力气，让具有民生获得感的事项桩桩得以落实。
民生无小事，枝叶总关情。在上海市政府工作报告里，解决“老小旧远”等民生痛点堵点占据了相当大的篇幅。2020年是十三五的收官之年，应勇说，政府要带头过“紧日子”。各部门一般性财政支出一律压减10%以上，部门预备经费全部取消，确保社保、医保、教育等基本民生支出只增不减。
在很多人眼里，抓民生工作就是花钱。但实际上，在“老小旧远”等民生难题中，蕴藏着大量的发展契机。比如养老，涉及医疗医药等多个领域，是大民生，更是大产业。上海市经信委提出，打造涵盖生物医药、智能穿戴、健康服务等领域的“美丽健康产业集群”。目前该集群产出规模约1.6万亿元，到2025年预期可达2.4万亿元。
“民生既是发展的落脚点，也是重要的增长点；既是事业，也是产业；既要保基本，也要促优质。”这个道理，在之前举行的上海市委全会上得到普遍认同。上海市政府工作报告明确，今年上海将增强消费对经济增长的基础性作用。推动会商文旅康体融合创新，扩大信息、时尚等新兴消费，促进家政、养老等服务消费。
“夜间经济”“免退税经济”“平台经济”“首发经济”……瞄准更加优质的民生服务，最近一年来在上海大放异彩的经济新业态，既满足了老百姓多元化、品质化的消费需求，也让上海这座国际大都市更有温度、更具魅力。
（原标题：新节奏 新地标 新获得
副题：透过地方两会看上海“逆势飞扬”的底气）
