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关于依托进口博览会打造全球服务贸易进口集聚区的建议
编者按：举办中国国际进口博览会是中国坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措。中国国际进口博览会的召开也为服务贸易创新发展提供了契机。上海应以进博会服务贸易展区为基础，以“五四三二一”体系，即五大业务板块、四大服务平台、三大特色亮点、两大重点领域和一大服务主题，建设全球服务贸易进口集聚区，助力上海服务贸易创新发展和对外开放的新格局。
世界贸易组织在《全球贸易数据与展望》报告中表示，2020年新冠肺炎疫情的暴发不可避免地对服务贸易造成影响，各国采取的限制运输和旅行、关闭零售业和酒店业等措施，令服务贸易受到的影响最为直接。
我国目前服务贸易总量已排名全球第二。服务贸易是我国建设贸易强国、扩大对外开放、实现外贸高质量发展的重要抓手，已成为我国对外开放新的增长点。为此，上海应以进博会服务贸易展区为基础，以“五四三二一”体系，即五大业务板块、四大服务平台、三大特色亮点、两大重点领域和一大服务主题，建设进博会全球服务贸易进口集聚区。
一、服务贸易已成为我国对外开放的新增长点
当前，制造业服务化，以及服务业外包化、数字化、高端化、融合化趋势加快，服务贸易成为引领全球贸易增长的新引擎。新中国成立以来，中国从计划经济走向市场经济，并通过改革开放不断融入全球经济和贸易体系。中国目前已成为世界服务贸易最重要组成部分，进出口总额与进口额紧随美国之后，排名全球第二位。2019年我国服务贸易进出口总额5.42万亿元，同比增长2.8%。其中，出口总额1.96万亿元，进口总额3.46万亿元。特别是，我国在运输、商业服务、特许权、建筑服务和保险服务这五个领域的服务贸易进口额十分可观。在中国这片巨大的市场，提供高附加值服务蕴藏着巨大的商机，成为全球服务贸易的兵家必争之地。
事实上，服务贸易对实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革发挥着日益重要的推动作用，是建设贸易强国、扩大对外开放、实现外贸高质量发展的重要抓手，服务贸易已经成为我国对外开放的新增长点。
二、进博会为服务贸易创新发展提供契机
举办中国国际进口博览会是中国坚定支持贸易自由化和经济全球化、主动向世界开放市场的重大举措。中国国际进口博览会的召开也为服务贸易创新发展提供了契机。
在进博会七大展区中，有一个最特殊的展区——服务贸易展区，面积达3万平方米，主要位于国家会展中心1号展厅。这里没有任何实物产品，它的“展品”是“看不见的服务”——信息通信技术、智能制造技术、生物医药技术、人工智能技术、芯片技术、云服务、供应链、大数据分析、众创众包、智慧城市、战略咨询、工业设计、建筑方案设计、平面设计、服装设计、个人创意设计、动漫制作、音乐艺术、舞蹈艺术、戏曲艺术、境外非物质文化遗产、旅游资源、旅行路线、酒店服务、海运、律师、会计、咨询、知识产权等。服务贸易展区的出现，在丰富进博会内涵的同时，也为全球的服务贸易供给者和需求者搭建起沟通的桥梁。
三、以“五四三二一”体系建设进博会全球服务贸易进口集聚区的建议
上海应以进博会服务贸易展区为基础，以“五四三二一”体系，即五大业务板块、四大服务平台、三大特色亮点、两大重点领域和一大服务主题，建设全球服务贸易进口集聚区，助力上海服务贸易创新发展和对外开放的新格局。
五大业务板块。上海通过打造五大服务贸易进口业务板块，即商贸物流及供应链服务、金融及咨询服务、检验检测及认证服务、文化和旅游服务、综合服务（建筑、设计等），全面支撑起货物贸易展区的服务需求。
四大服务平台。通过构建四大服务平台，为全球服务贸易进口集聚区提供全方位的服务。四大服务平台主要包括：综合服务平台，旨在为展商提供综合性的产品技术常年展示交易服务；跨境电商平台，旨在通过线上渠道为消费者提供更多的海外特色优势产品；专业贸易平台，致力于提供机床、酒类、化妆品、平行汽车、农产品等特定商品保税展示、检测认证等专业配套服务；国别商品平台，主要展示和交易特定国家的商品和服务。
三大特色亮点。全球服务贸易进口集聚区将体现三大特色亮点：
两大重点领域。就目前而言，打造进博会全球服务贸易进口集聚区可以聚焦金融行业和国际物流两大重点领域。目前外资金融服务擅长的领域是服务有跨境业务需求的客户，以及服务境外机构投资中国市场。未来随着我国进一步开放市场，境内机构和居民财富增长和资产配置需求的增加，金融服务进口需求会继续增长，外资金融服务也有更多机会深入本地市场。事实上，随着我国实体经济的成长和金融科技水平的提升，对我国金融服务需求将产生爆发式的增长。未来金融服务需要重点关注的是数字化以及金融科技企业与拥有资本和专业服务优势的传统金融机构的紧密协作。
我国服务贸易下的运输项目进出口额多年排在前列，且呈现逆差状态。这一方面与我国巨大的货物贸易需求有关，另一方面也说明我国仍然依赖于国外的物流服务公司。现阶段，我国在充分利用国际物流服务贸易进口的同时，一方面可以借助其全球供应链，服务我国货物贸易进出口交易；另一方面也可以通过竞合机制和倒逼机制，不断提升我国自身的国际物流竞争力，改变我国运输结构不合理、枢纽布局不合理和连接力不够、物流行业“小散乱”等局面，实现供应链创新国家战略目标。
一大服务主题。进博会全球服务贸易进口集聚区应紧扣“服务进口，链接全球”这一主题。在当下复杂多变的国际形势中，中国市场对于海外服务贸易的持续开放，不仅满足了我国人民日益增长的美好生活需求，增强了企业的竞争力，也让全球各国的服务商分享到中国进一步改革开放的红利。
“十四五”新征程即将开启。未来，打造进博会全球服务贸易进口集聚区可以通过与上海自贸试验区临港新片区、虹桥商务区和长三角生态绿色一体化发展示范区的开放联动，在制度创新、业务发展和地域合作上拓展空间。临港新片区可将服务业开放与服务贸易发展紧密结合，以服务贸易自由化、便利化为重点开展试验，积极探索跨境服务贸易负面清单，提升服务贸易国际竞争力等。虹桥商务区是进博会全球服务贸易进口集聚区的所在地，可以以此为基地进一步拓展我国服务贸易的业务发展空间，引进国际惯例和市场准入规则与经营管理方法，放宽准入门槛和经营范围限制等，吸引境外服务业投资者，有效促进服务业竞争，提升服务水平。进博会全球服务贸易进口集聚区将集聚全球大量的服务贸易，如此大的体量需要我国国内巨大的市场来消化。通过长三角生态绿色一体化发展示范区可以将进口的服务贸易在示范区内首先进行试验，然后再推广到整个长三角和全国范围。同时，可以试点与“一带一路”沿线国家和地区的合作，重点培育金融、物流、通信、会计咨询及会展等现代服务贸易，而这些合作也是长三角生态绿色一体化发展示范区未来重点发展方向。
（作者单位：上海财经大学长三角与长江经济带研究院）
（原标题：关于依托进口博览会打造全球服务贸易进口集聚区的建议）
