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九三学社:大力发展临港新片区离岸贸易服务产业
[来源: | 作者:九三学社上海市委课题组 | 日期:2020-06-30 10:44:36 | 浏览次]

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关于大力发展临港新片区离岸贸易服务产业的建议v2e流通经济网

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20197月,国务院印发了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,提出对标世界最高标准,实现五要素自由流通,将上海建成国际贸易中心。从伦敦、新加坡、中国香港等地的发展历程来看,只有当离岸贸易服务量占全球跨国交易总量的10%及以上,才能称之为国际贸易中心,才能获得全球市场的话语权、定价权和规则制定权。上海若要从我国进出口中心蜕变成为国际贸易中心,强化上海全球资源配置功能,就必须率先大力发展离岸贸易服务产业。v2e流通经济网

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一、问题及分析v2e流通经济网

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上海离岸贸易服务产业尚处于起步阶段,服务仅有国际货物转口、过境贸易(下合称转口贸易)和境外货物转手买卖(下称转手买卖),服务量在全球跨国交易总量中的占比很低,与10%的门槛相距甚远。发展滞后的主要原因包括:v2e流通经济网

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一是对离岸贸易货物未采取特殊监管措施海关将转口贸易货物视为普通进出口货物,缺乏针对性措施,未给予其任何特殊的通关便利措施。例如,备案程序复杂,转口贸易货物进出自贸区需进行两次事先报备,每次需提供货物的详细信息。监管严格,抽查力度较大,跨关区转口贸易货物在进境、出境时分别报关,且必须原箱进、原箱出,不允许在入境或出境口岸进行拆拼箱业务。v2e流通经济网

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二是离岸贸易服务国际收付汇存在困难当前,境内国际支付皆通过银行进行,而银行无法根据离岸贸易服务的特殊性向国内离岸贸易服务企业,特别是中小企业提供快捷、低费的国际收付通道。例如,在转手买卖中,货物不进出境,海关不监管、不出具有关货物的文件,但资金进出境,外汇主管部门(通过银行)要监管。当国内服务企业要求银行收付外汇时,外汇主管部门会因无法确认货物、交易的真实性而不允许办理外汇收付,使得转手买卖无法进行。v2e流通经济网

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三是离岸贸易服务产业缺少有竞争力的税收政策现行税收制度未提及离岸贸易服务,没有考虑到离岸贸易产业特性,按照一般企业所得税25%,无法与新加坡、中国香港等地竞争。此外,在转口贸易、转手买卖中,国内离岸贸易服务企业向境外付款时,银行会要求其进行税务登记,企业可能因此承担更多税赋、甚至失去商机。v2e流通经济网

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二、对策建议v2e流通经济网

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第一,营造离岸贸易发展的基础政策环境以临港新片区为沙盒,设立离岸贸易服务产业发展办公室,具体规划和推动离岸贸易服务产业发展,制定并试行《上海市离岸贸易服务产业发展办法》,从商事主体登记、经营、人才引进等各方面为离岸贸易服务企业打造良好的营商环境。此外,该办公室可引导组建上海离岸贸易交易所,为全世界企业提供展示咨询、中介代理、签约交割、支付结算、运输保险、争议解决等离岸贸易服务。v2e流通经济网

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第二,试点特殊海关监管措施制定并试行新片区转口贸易货物负面清单制度,允许负面清单之外的所有转口货物自由进出新片区,进出时仅需向海关简单报备,包括货物品名、数量和重量等信息。在货物转关过程中,原则上不查验,并允许其在关区进行拆拼箱业务,可从长三角开始试点。v2e流通经济网

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第三,打开国际收付汇便捷通道制定《非优惠原产地证书签证管理办法》的实施细则,明确规定对于转口贸易、境外买卖,国内离岸贸易服务企业可向贸促会申请转口证书,该证书可用作银行为企业办理外汇收付的基础材料;可与上海市一网通办结合,提供简便快捷的申请渠道。制定离岸贸易服务企业国际收付监管便利化措施,简化审核手续,允许第三方支付机构开展跨境外汇支付业务,以替代银行为企业,特别是中小企业提供高效、廉价的国际收付汇服务。v2e流通经济网

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第四,研究出台税收优惠政策出台《上海自贸区临港新片区离岸贸易税收管理办法》,动态优化税收政策,把离岸贸易的税收降到国际最优水平。减免企业所得税,允许新片区内离岸贸易服务企业按技术先进型服务企业享受15%企业所得税待遇。不征收增值税、预提税,免除对外支付时的税务登记要求,并给予一定比例的服务贸易出口退税。此外,还可研究给予从事离岸贸易的服务高级人才、与离岸贸易服务产业相关的组织、协会、智库等隐形税收优惠政策。v2e流通经济网





责任编辑:rongyan