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张国栋：发放消费券别
“口惠而实不至”
核心提示：近日，全国多地集中发布消费券相关政策，为消费群体送上几百万到上亿元不等的“红包”，引发广大消费者持续关注。专家表示，消费券的设计和发放需要从覆盖面、普惠面、撬动面等角度去考虑优化，以产生更理想的效果。
专家所言不错。从现实看，虽然当前需要一些适当的刺激政策来提振消费，以回补因疫情影响而受到遏制的消费需求，从而加快消费市场恢复速度，激发市场活力，但行业人士对消费券能产生的实际效果预判不尽相同。这除了消费券自身的局限性，还与其设计和发放的方式方法不尽合理有关。
不难发现，此次各地消费券发放的一个共同特点，就是都借助了“云端”进行发力，虽然在一定程度上顺应了消费者，特别是“90后”等年轻群体消费习惯的转变，但却忽视了更多的中老年消费群体。不仅如此，还有网友反映，一些城市虽然把消费券的“广告”做得很大很响，可身边朋友却“完全不知道”，或几乎没有途径获得消费券，似乎“口惠而实不至”。
可见发放消费券是技术活也是良心活。既然消费券大多是公共财政买单，是真金白银，就要有一定的公信力、透明度，既不能搞成“口惠而实不至”，也不能成为少数人的利好。首先，要确保消费者的领中概率、保障消费者受益的公平性，适当控制消费券面额、发放频率、领取方式，合理确定撬动内需的杠杆。同时，要设法缩小消费券发放的漏损面，制定企业商家参与协议，规避消费券方式可能引发的变相加价、恶性竞争、企业垄断、资源浪费、社会成本增加、到头来还不如不发放消费券等弊端。
（作者系东方网专栏作者）
（原标题：发放消费券别“口惠而实不至”）
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