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佚名：新冠疫情对世界经济的
影响及中国的应对
上海市世界经济学会4月2日报道 3月27日上午，上海市世界经济学会召开题为“新冠疫情对世界经济的影响及中国的应对”网络学术研讨会，学会会长张幼文研究员发表主旨演讲，学会专家作交流发言。
疫情冲击将导致世界经济严重衰退全球化全面逆转
上海市世界经济学会会长张幼文研究员认为，新冠疫情对世界经济影响非常严重，世界经济大概率是负增长，不排除是两位数。新冠疫情是外生变量，传统经济分析方法不适用。疫情波及面广，各国相互救援困难，民族主义再次强化。预计疫情会成为国际合作氛围、全球化水平的拐点，未来保护主义上升。疫情的蔓延和影响经济的速度极快。短期，导致供应链中断；长期，外部市场将会持续收缩。替代性强的贸易品将遭受严重冲击，未来各国会倾向于将供应链放在国内，未来要高度警惕贸易保护主义上升趋势。内向化抗风险需要导致对外投资收缩。长期来看，跨国公司会更重视供应链的稳定和安全，发达国家则更倾向于将跨国公司留在国内。疫情过后，预计产业将加快轻型化，该发展方向本身非常积极，但对经济增长率贡献更低。如何把新产业、新产品的经济增长效应合理纳入经济增长核算体系值得深入研究。
要充分做好抗疫持久战的准备
上海市世界经济学会副会长丁剑平教授认为，疫情发展至今尚无疫苗和治疗药问世，疫情持续时间未知，无症状病毒可能会回潮，中国要做好长期抗疫准备。疫情导致全球处于供求低水平循环，劳动力流动受阻，一味的刺激政策在短期内只能推升农副产品价格，可能出现滞胀。中国应提前预测全球大宗商品粮食价格，高度重视国内粮食生产，趁美元贬值时，多进口食品。在美元升值期间找准时机抛售美元债。建议提前谋划二三季度企业订单问题，可从国内和区域经济一体化出发，借助大数据技术、政府信息平台为企业接订单牵线搭桥，鼓励中小企业产品个性化，多接小订单。
打好防控疫情输入阻击战、经济保卫战和国际政治舆论战
同济大学国家创新发展研究院副院长首席专家石建勋教授认为，新冠肺炎疫情不仅是新中国成立70年来重大突发公共卫生安全事件，也是世界近百年来前所未有的重大突发公共卫生事件，势必对世界政治经济格局和中国经济产生深远影响。目前疫情全球蔓延有失控态势，有可能持续一年以上，切忌轻言胜利，要做好打疫情防控持久战的准备，严防疫情二次输入。疫情对经济的影响，短期取决于我国复工复产复市的进度，中期受制于外贸出口订单，长期来看，可能影响全球产业链布局和世界政治经济格局。打好经济保卫战，重点在于稳定就业、保持经济不衰退、供应链不中断。打好国际政治舆论战，重点在于警惕西方媒体和政客们推卸责任，将疫情爆发的原因和责任归结于中国、污名化中国的企图。
警惕政策失灵和市场失灵加剧疫情对世界经济冲击
复旦大学经济学院副院长田素华教授认为，新冠疫情大流行表面上是国际社会对疫情严重程度估计不足和防控准备不足所致，深层原因则是过度关注经济全球化的不平衡全球化。为了防控疫情限制人口流动的结果是供需受阻，由此实施扩张性货币政策和和财政政策可以在有限时间内暂时维持企业金融稳定，但过度实施会弱化货币信用和政府信用，弱化经济政策作用和市场作用，无法有效达到疫情防控目标和经济稳定目标。疫情大流行时期，政府应考虑采用非市场手段和非常规政策管控疫情蔓延，联合所有国家维护全球供应链和产业链稳定。当前时期，中国在力所能及的条件下，可尽力帮助他国疫情防控；做到疫情防控不放松，经济生产不放松。未来的全球化必须超越经济全球化，只有包括政治、社会、文化等的 全面全球化才可以不断将经济全球化推向新的高度。
以疫情为契机推动中日韩主导的区域供应链构建
复旦大学文科科研处副处长罗长远教授认为，此次危机与以往危机不同，冲击面广，并在实体、金融和市场信心间循环累积不断放大。对内要以长三角一体化为抓手整合国内市场，做好国内供应链管理。对外则利用多渠道对话平台推动中日韩主导的区域供应链构建，形成常态化的供应链安全对话机制。中国要拓展与欧洲的对话空间，增强中欧之间的供应链免疫力；拓展与美国的对话空间，在尊重对方的防控模式前提下增加支援；要积极推动多边互动，但警惕以疫情为名的贸易保护主义。目前中国的公共卫生专家是最佳的形象大使，应获得各方支持。
危机时刻要倚重更积极有效的精准财政政策
上海对外经贸大学陈子雷教授认为，新冠疫情使本来经济面不佳的全球经济陷入更糟糕的格局，恐慌在市场各主体之间的传播途径也许符合凯恩斯的“动物精神”。因此要警惕企业破产的连锁效应和大规模失业，以防出现经济萧条。中国做好自己的事就是对世界最好的贡献，在危机时刻，不能瞻前顾后，货币政策远水难救近火，要倚重积极的财政政策，支出方向是救企业济民生，基建投入也可以扩大投入，但一定要提高财政支出的有效性和精准性。危急时刻打消顾虑，可以考虑重拾凯恩斯主义，适当放宽赤字率，发行特别国债。今年又是脱贫攻坚关键年，防止疫情造成贫困、失业人口增加是头等大事。
深入思考中国在未来经济全球化中所扮演的角色
上海师范大学商学院副院长赵红军认为，此次疫情对二战以来全球化和全球治理体系提出了前所未有的挑战，可能会加速全球化的分化速度，应该反思经济全球化的拐点是否到来？传统治理体系和新生治理体系的关系的变化以及未来全球治理体系的核心等问题。全球环境治理要在当下和长远之间做出有效平衡。全球公共卫生治理开展平等国际合作的必要性急剧上升。中东欧医疗合作前景广阔，中国要利用好国际卫生医疗合作，提升中医药的世界影响力。新冠疫情凸显了人类命运共同体理念，要拓宽“一带一路”战略上经济以外的议题。中国应深入思考自身在未来经济全球化进程中的作用，并在欧美疫情结束之前提前做好布局。
传统多边机制框架难以解决疫情凸显的全球治理鸿沟
上海国际问题研究院全球治理所所长张海冰研究员认为，以新冠疫情为代表的全球治理挑战难以依赖以G20为代表的传统多边机制和对话平台解决。疫情正在改变各国对经济安全的认知，保守化趋势明显，未来经济全球化会面临动能失速的风险。应对全球流行性疾病，全球治理工具箱亟需系统升级。要重视全球治理短板效应，如果疫情扩散得不到有效遏制，国际社会将面临全球治理失序的混乱状态，并有可能引发社会危机甚至政治冲突。人类社会已经进入到一个全新的互联时代，但我们的治理理念和能力依然停留在过去。全球治理需要系统性解决方案，人类命运共同体指出了一个方向，但是如何落地，需要深入研究。
重视经济体系在外生冲击下的自生能力和恢复能力
上海大学经济学院何树全教授认为，外生冲击的影响取决于经济体自身情况。回顾近几次经济衰退，经济运行机制内生问题比外生冲击更大。各国应对疫情的态度和方式、国际合作形势、心理预期等因素通过供需渠道和金融领域，对经济的影响可能超过疫情本身对经济的冲击。疫情之后，健康安全等非传统安全值得高度关注。跨国公司未来会更重视医疗卫生环境、供应链抗风险能力和政府疫情控制能力。疫情冲击下经济体的自生能力和恢复能力将影响未来的比较优势。中国在全球价值链上所处环节的可替代性决定了产业链转移概率。疫情危机并存，国家层面需加强全球价值链和供应链合作，企业应强化自身价值链位置，瞄准机会实现价值链攀升和掌控。
从复工复产步伐来重新认识上海的开放优势
上海市世界经济学会对外开放战略专委会主任、上海市商务发展研究中心国际贸易研究部主任张娟认为，从各行业复工复产程度来看，疫情凸显了数字化对疫冲击的修补作用和行业可数字化的重要价值，但是价值链的本质仍然是以制造的价值增值为主，数字化是润滑剂，未来产业升级过程中仍要重视基础制造业的作用。从供应链的修复进程来看，受益于上海贸易主体的集聚和口岸功能，进口为上海供应链率恢复运行起到了重要的保障作用。从外资运营战略来看，疫情带来的人员流动限制，使得外资重新审视境外消费等服务贸易的局限性和供应链的安全问题，建议新一轮外资政策制定要重视存量外资利用利润增加本土化投资的趋势，及时响应跨国公司本地化经营活动的需求，打破跨区域、跨行业、跨领域经营许可和审批瓶颈。
疫情背景下的中小企业面临的冲击和应对政策
上海社会科学院世界经济研究所黄烨菁研究员认为，此次疫情对中小企业的影响十分严重，部分企业已到破产边缘。需从制度改革角度帮助企业走出危机，提升其营商环境改变其弱势地位。人员社会保障开支占比高、应急现金低，是中小企业主要压力。政府的纾困政策，短期可以缓解该局面，长期仍需提升中小企业竞争力。建议人员社会保障支出由企业、政府共同负担，允许社保缴费水平与企业阶段性经营收入挂钩。危机期间对中小企业的兜底措施，可参考欧盟的“地平线框架”。
本次研讨会由上海市世界经济学会秘书长孙立行研究员主持。孙立行研究员指出，新冠疫情是百年未遇的全球疫情大灾难，对正处在百年未遇大变局时代下的世界经济将产生重大影响。与以往发生的历次经济危机不同，这次新冠疫情对全球经济造成的冲击不是一个货币性问题。我们面对的是一场全球性的“大流行疾病”，仅仅依靠采取宽松的货币政策和扩张性财政政策向市场释放宽松流动性或许能起到暂时阻断流动性危机的救市效果，但最终能否真正奏效避免世界经济大萧条，还得取决于全球新冠疫情蔓延何时能得到有效控制。为此，世界各国应更加紧密地携手共同抗击疫情。倘若全球新冠疫情问题得不到尽快解决，则中国经济恢复所需的外部环境也就得不到保障，海外疫情对中国经济影响的外溢效应还将进一步放大。在最后的研讨交流环节，华东师范大学经济学院方显仓教授也对欧美政府采取的非常规货币政策的长期效果持怀疑态度，认为此次世界经济衰退是由各国为控制疫情所采取的“封城”举措，人为切断了经济市场运行而造成的。传统的货币财政刺激政策也无法保障企业复工复产所需的健康稳定环境。此次学术研讨会共吸引了百余位新老会员在线参加。
（作者系上海市世界经济学会专栏作者）
（原标题：新冠疫情对世界经济的影响及中国的应对）
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